收入分配改革總體方案有望今年推出

　　近十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。同時(shí)，在歷時(shí)八年的爭(zhēng)議后，收入分配體制改革總體方案有望今年推出。近日，多位專家做客中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心“輝煌十年”主題論壇，在談及收入分配改革方案時(shí)認(rèn)為，在使居民收入增幅能夠跟上社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)幅度的同時(shí)，壟斷行業(yè)的改革是下一步收入分配改革的重要領(lǐng)域。

　　收入分配改革總體方案多年“難產(chǎn)” 專家認(rèn)為今年年內(nèi)一定出臺(tái)

　　從2004年以來，有關(guān)出臺(tái)收入分配改革方案的消息幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)，但仍然不見方案出臺(tái)。對(duì)于“難產(chǎn)”的原因，主要是在于它牽涉到了各種利益的博弈，包括權(quán)貴利益群體、以壟斷利益群體和資源利益群體。

　　人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所最新發(fā)布的《2011中國(guó)薪酬報(bào)告》顯示，去年，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入和企業(yè)收入增長(zhǎng)，使得居民收入占國(guó)民收入相對(duì)比重不升反降。

　　去年我國(guó)公共財(cái)政收入增長(zhǎng)24.8%，增幅是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.76倍，是農(nóng)村居民人均純收入名義的1.39倍，而同期企業(yè)收入增長(zhǎng)幅度為20%左右，也遠(yuǎn)高于居民收入。《報(bào)告》認(rèn)為，收入分配不合理、不均衡狀況并沒有根本扭轉(zhuǎn)，在一定程度上已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，也將影響到經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步升級(jí)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)加快工資制度改革和收入分配改革。

　　北京國(guó)際城市發(fā)展研究院聯(lián)合中國(guó)社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的首部《社會(huì)管理藍(lán)皮書——中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告》指出，2010年我國(guó)基尼系數(shù)已達(dá)到0.438,20世紀(jì)90年代以來，基尼系數(shù)在以每年0.1個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，并且有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。

　　據(jù)悉，在中國(guó)收入分配差距中，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距已經(jīng)占據(jù)支配性地位，城鄉(xiāng)差距的影響尤其突出。據(jù)報(bào)道，2007年城鄉(xiāng)差距對(duì)總體收入差距的貢獻(xiàn)約占50%左右。

　　不過，近年來城鄉(xiāng)和地區(qū)差距都有不同程度的縮小，為收入分配的改善帶來了一線曙光。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，城鎮(zhèn)居民人均總收入13679元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12509元，同比名義增長(zhǎng)13.3%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4303元，同比名義增長(zhǎng)16.1%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.4%，比上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。

　　今年上半年，全國(guó)有16個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19.7%。同時(shí)，12個(gè)省份發(fā)布了2012年度工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線增幅普遍14%左右。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，提高最低工資已經(jīng)成為提高低收入人群工資的常態(tài)措施，是與收入分配改革總體方案相關(guān)聯(lián)的舉措。

　　在歷時(shí)八年的爭(zhēng)議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出?！跋掳肽暌J(rèn)真落實(shí)2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見，抓緊制定收入分配體制改革總體方案”。今年8月，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展改革委主任張平向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)說。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南日前在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)指出，目前我國(guó)的基尼系數(shù)無論是從歷史上或是國(guó)際上看，都處于高位；而在深化改革收入分配制度的過程中，灰色收入對(duì)合理調(diào)整分配關(guān)系的沖擊巨大，因此必須使其得以規(guī)范。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁在接受《新京報(bào)》采訪時(shí)表示，收入分配改革方案論證研究過很多輪，只是最后沒有達(dá)成共識(shí)沒有推出來，今年年內(nèi)肯定要出臺(tái)，這是政府的工作目標(biāo)。

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