中國光伏再遭歐企反補貼申訴

中國光伏企業(yè)仍在為歐盟反傾銷調(diào)查苦惱之際，德國光伏企業(yè)Solar World迫不及待地希望對中國企業(yè)再補一槍。

　　歐洲當(dāng)?shù)貢r間9月25日，Solar World牽頭的名為EU ProSun的團體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼，要求歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性進口關(guān)稅。

　　此前的7月24日，向歐盟提起對中國光伏企業(yè)反傾銷調(diào)查申訴的，同樣是Solar World.9月6日，歐盟剛剛宣布就反傾銷申訴立案調(diào)查。

　　歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%左右。此次中歐貿(mào)易摩擦是全球金額最大的光伏行業(yè)調(diào)查，涉及歐盟從中國進口的價值210億歐元的商品。

　　在接受早報記者采訪時，多家中國光伏企業(yè)相關(guān)人士稱，說中國政府對光伏行業(yè)進行補貼是沒有依據(jù)的。

　　今年3月份，美國商務(wù)部對中國光伏企業(yè)的“雙反”反傾銷、反補貼初裁結(jié)果是：決定對中國太陽能電池組件征收2.9%到4.73%的初步反補貼稅。在此基礎(chǔ)之上，5月份，美國商務(wù)部又決定加征至少31%的初步反傾銷關(guān)稅。

　　對于應(yīng)對措施，上述中國企業(yè)稱仍需等待歐盟方面是否立案的最終決定。根據(jù)規(guī)定，歐盟將在45天內(nèi)決定是否立案。如果發(fā)起調(diào)查，歐盟委員會可在九個月內(nèi)加征臨時關(guān)稅。

　　英國金融時報引用貿(mào)易律師的話表示，相對于反傾銷案，反補貼案在歐洲要少見得多，部分原因是反補貼案較難舉證。

　　“我們是私企不是國企”

　　EU ProSun代表20多家歐洲光伏企業(yè)。早報記者查閱了EU ProSun官網(wǎng)上9月25日發(fā)布的公告，公告稱其已要求歐盟方面調(diào)查中國的國有銀行和政府為企業(yè)提供的幫助是否違反了世界貿(mào)易組織的規(guī)定。

　　EU ProSun的主席是Solar World公司的副總裁米蘭·尼茨施克Milan Nitzschke.

　　米蘭·尼茨施克在公告中稱，“中國的銀行給太陽能設(shè)備生產(chǎn)商提供低息貸款，如果借款商家無法還貸，它們可能會勾銷貸款、無限期延長還款期限，或者讓政府控制的其他實體來代還，這樣，中國太陽能設(shè)備公司就能更容易、更低價地獲得資金，風(fēng)險也大大減少?！?/p>

　　米蘭·尼茨施克認為，如果沒有無窮無盡的政府補貼，多數(shù)中國太陽能制造商早已破產(chǎn)了。彭博新能源財經(jīng)公布的最新數(shù)據(jù)稱，自2010年以來，中國國家開發(fā)銀行China Development Bank向12家中國太陽能企業(yè)共提供了330億歐元的授信。

　　不過授信并不等同于貸款，更不等同于低息或者無息貸款。尚德電力NYSE:STP執(zhí)行董事長施正榮此前曾表示，這些授信幾乎沒有任何光伏企業(yè)使用。施正榮稱，這些授信只是框架協(xié)議，不是貸款承諾，而商業(yè)銀行是要賺取利潤的。

　　阿特斯Nasdaq:CSIQ方面相關(guān)負責(zé)人在接受早報記者采訪時稱，“Solar World提出的銀行低息或無息貸款是無中生有，不符合事實。中國的銀行投資向來是非常謹(jǐn)慎的，在對我們進行各方面的考核后，才進行決策?！?/p>

　　一家中國龍頭光伏企業(yè)的高層此前也曾表示，“我們拿到的所有錢，都是商業(yè)信貸，經(jīng)過正常程序?qū)徟褪谛牛室彩菄乙?guī)定的利率。根本不存在低利率高額信貸。作為上市公司，每拿到一筆貸款，在經(jīng)審核的財務(wù)報表上都是有顯示的，拿到多少錢，利率是多少，都是公開的?！?/p>

　　不過關(guān)于延長還款周期一事，相關(guān)人士對早報記者稱這一情況確實存在。比如深陷負債之中的賽維LDKNYSE:LDK在這方面就受到了特殊的照顧。

　　截至今年6月末，賽維LDK總資產(chǎn)64億美元，總負債59.54億美元，負債率為93%。賽維有2.962億美元現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物，以及5.234億美元短期貸款。

　　EU ProSun還指控中國各地方還通過支付利息、電費、土地交易費用、增值稅，以及提供貸款擔(dān)保等方式為企業(yè)提供補貼。

　　國內(nèi)一家光伏企業(yè)相關(guān)負責(zé)人對早報記者稱，“我們是私營企業(yè)，不是國企。這些優(yōu)惠，我們真沒有。”

　　中企搜集資料應(yīng)對雙反

　　“對于此次Solar World又提出反補貼調(diào)查，我們覺得很具諷刺意義。歐盟是對光伏產(chǎn)業(yè)補貼最早、力度最大的地區(qū)，中國相對而言是剛剛起步?！卑⑻厮沟南嚓P(guān)人士對早報記者稱。

　　里昂CLSA的可再生能源行業(yè)分析師Charles Yonts在接受道瓊斯采訪時稱，他認為提出反補貼申訴的做法很可笑，全球所有光伏企業(yè)都會以某種形式從本地政府手中獲得補貼，歐洲也不例外。

　　“單單2012年，就有超過20家歐洲大型太陽能制造商陷入資不抵債的境地?！泵滋m·尼茨施克稱，中國政府提供的僅面向本國企業(yè)的補貼，促使他們的產(chǎn)量不僅較本土消費需求高出20倍以上，而且是全球需求的近兩倍。

　　事實上，Solar World接受補貼的力度相當(dāng)之大。一家中國光伏企業(yè)的工作人員向早報記者提供了其所在企業(yè)為了應(yīng)對美國“雙反”整理出來的材料。

　　材料顯示，Solar World在2003年至2011年期間，共收到直接補貼1.3億歐元。2009年，其又在美國獲得1100萬美元的“俄勒岡州商業(yè)能源稅收減免”Business Energy Tax Credit in Oregon，并立刻以730萬美元的價格轉(zhuǎn)手賣給了沃爾瑪。然后它還申請了第二輪稅收減免，又獲得了額外的1940萬美元。

　　美國能源部U.S. Department of Energy的資料顯示，Solar World獲得了“清潔能源廠商稅收減免”，金額為8220萬美元。并且，它將已有的100MW的太陽能光伏制造產(chǎn)能擴大到了500MW.

　　來自德國的世界可再生能源理事會主席、前歐盟執(zhí)委會官員沃爾夫?qū)づ翣柶漌olfgang Palz此前接受《中國能源報》采訪時稱，公允地來說，“中國企業(yè)下大力氣提高生產(chǎn)效率和管理水平，使光伏組件成本和價格在有限的時間內(nèi)大幅降低，目前已達到每瓦5元人民幣的水平，從而大大提高了光伏發(fā)電與常規(guī)電源的競爭力。沒有中國企業(yè)，就沒有世界光伏產(chǎn)業(yè)的今天，也就沒有80萬個就業(yè)崗位。”

　　“大家都同時犯了一個錯誤，過于樂觀地估計了光伏市場增速，一廂情愿地認為未來世界范圍內(nèi)光伏市場發(fā)展速度將永遠保持在一個高水平，都迫不及待地擴大產(chǎn)能，致使全球光伏發(fā)電設(shè)備產(chǎn)能嚴(yán)重過剩?！?帕爾茲以今年的數(shù)據(jù)為例稱，3000萬千瓦30GW的市場空間背后，有著6000萬千瓦60GW的生產(chǎn)能力?！按蠹覍赡艹霈F(xiàn)的市場增速放緩選擇性地失明了，結(jié)果自然可想而知。至2012年年中，幾乎所有的光伏組件生產(chǎn)企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。”

　　“這不是中國企業(yè)一家的錯。德國、美國以及中國企業(yè)，都是產(chǎn)能過剩的始作俑者，也是其受害者?！迸翣柶澱f，“出了問題，大家都習(xí)慣找個替罪羊，找個自身以外可以指責(zé)的對象，這種邏輯是荒謬的。中國企業(yè)的生產(chǎn)線主要產(chǎn)自于德國，大家的設(shè)備是一樣的，技術(shù)是相當(dāng)?shù)?，只是中國的企業(yè)效率更高，成本效益控制得更好，指責(zé)中國是不公平的?！?/p>

來源：東方早報

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