碳排放權(quán)交易試點(diǎn)廣東先行

11日，廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)暨廣州碳排放權(quán)交易所揭牌儀式在廣州聯(lián)合交易園區(qū)舉行。

　　廣東省委副書記、省長朱小丹出席儀式并宣布廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)。國家發(fā)改委副主任解振華為廣東省碳排放權(quán)一級(jí)市場正式啟動(dòng)鳴鑼。

　　粵全面啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)

　　作為全國首批開展碳排放交易試點(diǎn)的省市，廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)意味著廣東碳排放權(quán)交易機(jī)制設(shè)計(jì)上有了實(shí)際進(jìn)展，碳排放權(quán)的總量確定、企業(yè)初始配額分配和交易機(jī)制等研究也取得了一定成果。

　　“建立碳市場是一項(xiàng)需要長期持續(xù)推進(jìn)的任務(wù)，必須加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場穩(wěn)定，摸清碳交易規(guī)律?！苯庹袢A在啟動(dòng)儀式上強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)改委將支持廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作和廣州碳排放權(quán)交易所建設(shè)。

　　“廣東要把碳排放權(quán)市場交易與本省節(jié)能降碳的目標(biāo)結(jié)合起來，在嚴(yán)格完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)的同時(shí)，積極利用市場機(jī)制，拓寬資金籌集渠道，進(jìn)一步降低節(jié)能減排的成本；要合理確定重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的排放配額，對參與交易的單位確定溫室氣體排放總量，夯實(shí)碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)。”

　　廣東省常務(wù)副省長徐少華致辭表示，在廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵階段，啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)并正式成立廣州碳排放權(quán)交易所，對于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、特別是推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

　　九大行業(yè)827家企業(yè)納入“控排”范圍

　　碳交易在10年前被認(rèn)為是“買賣空氣”，如今卻成為全球降低企業(yè)碳排放的一個(gè)有效市場手段，而廣東是碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省份中第一個(gè)啟動(dòng)試點(diǎn)的省，其碳交易門檻標(biāo)準(zhǔn)的制定，顯然具有極強(qiáng)的示范性和導(dǎo)向性。

　　在界定碳排放交易主體方面，廣東以碳排放量劃定了范圍，“排放1萬噸二氧化碳或耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，納入報(bào)告范圍；排放2萬噸二氧化碳或耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，納入碳排放交易主體?！鳖A(yù)計(jì)第一階段將涉及三四百家重點(diǎn)耗能企業(yè)，主要涉及電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙等九大行業(yè)，下一步還將考慮納入交通、建筑行業(yè)。

　　根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局提供的有關(guān)情況， 2010年廣東可納入“報(bào)告企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共1851家，其中，可納入“控排企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共827家，年綜合能源消費(fèi)總量為11067.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全省能源消費(fèi)量的42%，約占全省工業(yè)能源消費(fèi)量的62.7%。

　　啟動(dòng)儀式上記者了解到，廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)第一期著重在部分重點(diǎn)行業(yè)開展建立碳排放權(quán)交易機(jī)制的試點(diǎn)。

　　“廣東推進(jìn)碳交易試點(diǎn)工作要進(jìn)一步體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，通過開展試點(diǎn)工作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要結(jié)合節(jié)能減排的實(shí)際，與完成約束性目標(biāo)緊密結(jié)合；二是盡可能覆蓋相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域；三是科學(xué)合理地分配碳排放配額?！苯庹袢A在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)。

　　市場機(jī)制下推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　有專家擔(dān)憂，在經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的大形勢下，如果參加碳排放交易給企業(yè)增加了太大的成本，會(huì)打擊企業(yè)參加碳排放交易的積極性。

　　廣州市低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)理事姜喜誠認(rèn)為，參加碳排放交易肯定會(huì)給企業(yè)增加一些成本，“從某種意義上講，對于高能耗企業(yè)，甚至是雪上加霜的，它們的技術(shù)水平很低；但是那些高科技企業(yè)、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)會(huì)有利益?！?/p>

　　廣東亞仿科技股份有限公司總經(jīng)理助理毛望城明確表示，節(jié)能減排并不會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　毛望城介紹，廣東亞仿是節(jié)能減碳的技術(shù)承擔(dān)單位，為廣東省一些重點(diǎn)的能耗、排碳企業(yè)做節(jié)能減碳服務(wù)，“我們現(xiàn)在采取的模式是，與專門的資金提供方，像銀行、基金一起合作，給企業(yè)投資做節(jié)能減碳，能耗企業(yè)利用節(jié)約下的能源費(fèi)用去償還前期的投資，償還完以后，這個(gè)項(xiàng)目無償移交給企業(yè)。”毛望城表示，這個(gè)模式目前來講在全國也是走得比較快的。

　　廣州碳排放權(quán)交易所董事長、總裁李正希預(yù)計(jì)，在目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，政府和企業(yè)參與碳排放權(quán)交易的內(nèi)在動(dòng)力或顯不足。政府法規(guī)政策完備和企業(yè)控制碳排放意識(shí)的提高，將直接影響碳排放權(quán)交易市場的活躍，這需要一個(gè)較長的過程。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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