中秋將至尚無一省明確高速免費細則

中秋節(jié)，全國小型車輛將迎來首個高速公路節(jié)假日免費通行日。《第一財經(jīng)日報》記者了解到，截至目前，仍沒有任何一個省份明確出臺機場高速是否免費等相關(guān)細節(jié)措施。與此同時，部分路橋公司抵觸情緒依舊，福建省一名高速公路公司高層人士昨日對記者表示：目前并未收到地方相關(guān)部門的正式通知，等收到正式通知后再研究要不要免費。

　　為保障免費政策的順利推行，9月6日，交通運輸部發(fā)出《關(guān)于做好今年國慶節(jié)長假期間小型客車免費通行有關(guān)工作的緊急通知》下稱“通知”。該通知首次明確了小型客車實行免費通行的時段，但就是否強制開通專用車道等具體執(zhí)行措施并未明確。9月7日，交通部再發(fā)通知，要求各地設(shè)置免費標志，并發(fā)布了統(tǒng)一的免費通行臨時交通誘導標志牌制式及設(shè)置要求。

　　根據(jù)通知，今年國慶節(jié)小型客車免費通行的時間統(tǒng)一明確為：9月30日00:00至10月7日24:00。同時，通知強調(diào)各地不得擅自擴大重大節(jié)假日免費通行車輛的范圍，避免各省區(qū)、市免費車輛范圍不一致而引發(fā)新的矛盾。

　　通知還提及，在重大節(jié)假日小型客車免費通行期間，各地高速公路收費站點仍應實行“入口領(lǐng)卡、出口收卡”的收費管理模式。對于免費通行的小型客車，原則上在入口發(fā)放通行卡，在出口時收卡免費放行。

　　此外，通知還就交通疏導、訊息發(fā)布和應急措施等方面做出了規(guī)定。要求各地區(qū)10月8日18點前將有關(guān)情況匯總上報公路局、路網(wǎng)中心。

　　對于交通部的緊急通知，地方交通廳人士對本報稱“有很大指導意義”，但具體一五一十的實施細則制定，依舊要靠地方“因地制宜”。

　　地方交通部門“摸石頭過河”

　　記者從多渠道了解到，自國務院簽發(fā)五部門草擬的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》后，各省份都對如何實施政策做過相關(guān)研究。

　　江蘇省交通廳一名部門負責人告知記者，交通部近幾日下發(fā)的通知對地方出臺細則有很大的參考價值?！按舜蚊赓M范圍廣、時間長，各地區(qū)具體情況差異也較大，因此細則制定需要考慮的問題很多?！?/p>

　　他稱，由于沒有參考借鑒模式，各省市難免處于“觀望”狀態(tài)。對于路橋公司的抵觸情緒，他認為有效溝通是前提，但在免費政策的執(zhí)行上沒有再商量的余地。

　　對于細則遲遲未能出臺，該負責人稱，由于此次免費規(guī)模大、時間長，各地都相當重視。但在免費的同時還要做多方面的考慮，首次執(zhí)行免費政策，對許多省市來說都是“摸著石頭過河”的嘗試，“不是不出臺細則，是免費通行除了涉及交通部門外，還涉及發(fā)改委、交警等部門，各部門都有各自的出發(fā)點和考慮點，協(xié)商需要時間?！?/p>

　　據(jù)浙江媒體報道，該省是較早討論如何將方案相關(guān)規(guī)定明確化、具體化的省份之一。早在8月15日，交通、公路、物價、高速交警等相關(guān)部門與該省交投集團及部分高速公路業(yè)主就曾舉行座談會，討論制定實施細則。但記者昨日求證，截至目前，該省實施細則仍沒有出臺。

　　隨著國慶越來越近，交通部就地方實施細則的出臺也加緊了督促。上述公路局人士告知，交通部在連發(fā)幾則通知的同時，已催促各地方盡快完善實施細則。據(jù)山東省當?shù)孛襟w報道，該省高速免費細則有望本周出臺。

　　路橋公司仍等“最后生死線”

　　對于節(jié)假日免費這樣一個已經(jīng)公之于眾的政策，記者采訪多地路橋公司相關(guān)人士后發(fā)現(xiàn)他們的態(tài)度十分一致：等待地方交通部門的最后通知。對于他們來說，地方的通知才是免費政策是否落實到自己頭上的“最終生死線”。

　　“從這個政策的起草到文件的突然發(fā)布，再到?jīng)Q定今年國慶就開始免費，沒有任何一個人問過我們的意見。企業(yè)筑路收費天經(jīng)地義，政府如果想實行免費政策，應該首先收回經(jīng)營權(quán)。”說起高速公路節(jié)假日免費政策，上述高速公司高層人士情緒很激動。

　　該人士還稱，就算在國務院的正式文件中，也要求各部門要切實做好與收費公路經(jīng)營者的溝通，爭取其理解和支持。但截至目前，他們還沒接到地方交通部門的通知，也沒有參與任何商討，是否要實行免費，還要等地方的通知下來后再商議。

　　交通運輸部公路局相關(guān)人士昨日對記者指出，由于國務院文件提出機場高速是否免費由地方?jīng)Q定，各地細則也還未出臺，因此部分公司還抱有等待地方最后通知的僥幸心理。

　　與上述情況相同，等待地方交通部門最后通知的還有山東、江西、貴州等地的筑路開發(fā)商。山東高速集團負責人對當?shù)孛襟w表示會密切關(guān)注省相關(guān)部門通知，通知如果下發(fā)，也會按規(guī)定執(zhí)行。貴州某旅游高速公路負責人昨日對記者說：“節(jié)假日免費不光是少收幾天錢的問題。大流量帶來的道路維護，工作人員是否增加和具體怎么搞都沒有一個明確的說法，所以雖然國務院出臺了文件，具體還是要看省市如何操作，因此我們更關(guān)注各自所在省份的細則措施?！保ㄍ踝蛹s）

來源：第一財經(jīng)日報

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