山西和內(nèi)蒙鋪開 “資源換項(xiàng)目”試驗(yàn)

一場名為“資源換項(xiàng)目”的試驗(yàn)在山西、內(nèi)蒙古等資源省份鋪開。這其中，一些項(xiàng)目開始發(fā)芽，一些則已經(jīng)凋零。

　　8月28日，保利協(xié)鑫能源控股有限公司宣布獲得國家能源局同意，批準(zhǔn)在山西大同地區(qū)建設(shè)總量為310MW地面光伏電站和總量為30MW屋頂光伏電站開展前期工作。

　　保利協(xié)鑫光伏電站是山西“資源換項(xiàng)目”戰(zhàn)略的成果之一。山西希望引入戰(zhàn)略投資者，解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目儲備不足的問題，實(shí)現(xiàn)從“黑色能源”向“綠色能源”轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)然，對于企業(yè)而言，除拓展項(xiàng)目空間外，還獲得圈占煤炭資源的機(jī)會。有消息稱，為吸引保利協(xié)鑫項(xiàng)目入駐，大同市政府為其配套6億噸優(yōu)質(zhì)煤礦資源。

　　協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山也曾到大同左云縣煤銷國電潘家窯煤礦實(shí)地調(diào)研。左云縣政府6月份在《大同日報》刊文，稱正推進(jìn)保利協(xié)鑫對潘家窯、下灣、小路坡、興隆溝四個煤礦的接管和建設(shè)。

　　協(xié)鑫集團(tuán)業(yè)務(wù)介紹顯示，該公司涉足煤、鐵和有色金屬等領(lǐng)域。旗下?lián)碛写笸旱V項(xiàng)目、內(nèi)蒙古多倫協(xié)鑫礦業(yè)公司煤礦地質(zhì)儲量1.4億噸、內(nèi)蒙古協(xié)鑫錫林礦業(yè)公司煤礦等項(xiàng)目和單位。

　　正是因?yàn)橘Y源項(xiàng)目托底，保利協(xié)鑫大同項(xiàng)目才有底氣。2012年中報顯示，該公司上半年凈利潤虧損3.3億港元。

　　“資源換項(xiàng)目”于資源省份和外來投資者均有利好。資源省份需要警惕的是，投資者以非煤項(xiàng)目的名義圈占煤炭資源。

　　山西省社科院副院長潘云說：“目前，山西省內(nèi)資源開發(fā)仍有利可圖。資源開發(fā)有兩種模式，一是省內(nèi)企業(yè)開采，二是尋找戰(zhàn)略合作者。煤炭資源整合后，我們希望引入外來投資者與本地企業(yè)合作，在開發(fā)資源的同時，發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)。這是‘資源換項(xiàng)目’的思路。”

　　也有山西本地專家提醒：“資源換項(xiàng)目關(guān)鍵是嚴(yán)把項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)，讓好項(xiàng)目引進(jìn)好、落地好、建設(shè)好?！?/p>

　　與山西相似，內(nèi)蒙古“資源換項(xiàng)目”攤子鋪得更大。2004~2005年，內(nèi)蒙古重點(diǎn)向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的深加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配置煤炭資源。

　　其中，對于煤炭轉(zhuǎn)化和綜合利用項(xiàng)目，按項(xiàng)目有效生產(chǎn)期內(nèi)實(shí)際用煤量1:2的比例配置煤炭資源，以提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤炭單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端顯現(xiàn)出來，內(nèi)蒙古希望引入非煤企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2006~2007年，內(nèi)蒙古出臺新政策為非煤企業(yè)配置煤炭資源。裝備制造項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資每20億元配置1億噸煤炭資源。

　　華泰汽車項(xiàng)目，是鄂爾多斯“資源換項(xiàng)目”戰(zhàn)略的成果之一。但2008年，華泰汽車就將當(dāng)?shù)嘏渲玫哪氡P梁煤礦礦權(quán)轉(zhuǎn)賣給“山西普大煤業(yè)”，交易價格為10億元。

　　鄂爾多斯專門出臺行政法規(guī)，嚴(yán)令：“獲得配置煤炭資源的企業(yè)，不得私自將煤炭資源拆分、轉(zhuǎn)讓和出售。獲準(zhǔn)配置煤炭資源后，如重點(diǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目不能按期開工，市人民政府將收回資源另行配置?！?/p>

　　“去年底，內(nèi)蒙古調(diào)整了相關(guān)政策，采用財政補(bǔ)貼、稅收等其他方式補(bǔ)貼非煤企業(yè)。隨著中央企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入，內(nèi)蒙古大區(qū)塊資源被央企壟斷。”新奧能源化工集團(tuán)首席執(zhí)行官趙義峰說。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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