稀土走私量是正常出口1.2倍

配額制陷入“空轉(zhuǎn)”尷尬境地

　　除了環(huán)境污染，走私是困擾稀土行業(yè)的另一個“頑疾”。日前，中國稀土協(xié)會根據(jù)外國海關(guān)的稀土進(jìn)口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，得出2011年稀土走私量是正常出口量1.2倍的結(jié)論。按照去年全年出口18600噸計算，走私量超過兩萬噸。業(yè)內(nèi)人士指出，稀土走私規(guī)模已到“觸目驚心”的地步。

　　近些年，盡管全球稀土消耗量穩(wěn)步增長，中國的出口配額減少，國際市場上卻沒有出現(xiàn)稀土緊缺的狀況，稀土產(chǎn)品價格去年甚至下跌了近70%，分析人士表示，“這說明有合法渠道之外的貨源。”

　　此外，值得注意的是中國稀土走私出現(xiàn)了新趨勢，從之前的金屬和氧化物成品逐步轉(zhuǎn)向原礦出口。中國稀土行業(yè)協(xié)會秘書長馬榮璋保守預(yù)測，今年上半年出口的原礦有上千噸，這些原礦產(chǎn)品在中國儲量非常稀少，且更具戰(zhàn)略意義。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，由于走私的存在，稀土配額制度并沒有影響國外用戶從中國獲得稀土產(chǎn)品，自身反而陷入“空轉(zhuǎn)”的尷尬境地。2011年的稀土出口配額是30184噸，但實際出口僅使用了18600噸，占配額總量的61.6%。而今年的出口配額大約是31130噸，按照目前的出口數(shù)據(jù)看，配額還會有相當(dāng)部分的浪費。

　　相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人說，稀土配額制度本意是保護(hù)稀土資源，中國在限制稀土初級產(chǎn)品出口的同時，卻鼓勵外資興建稀土功能材料項目，消耗了中國的資源和能源，把污染留在了國內(nèi)，卻沒起到防止稀土資源流失、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的作用。

　　專家分析，稀土產(chǎn)品名目多，識別和查驗難度較大，再加上海關(guān)不可能做到每批必檢，有些產(chǎn)品還免檢，所以在產(chǎn)品名目上做文章是走私的常用方法，比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報為含量低的產(chǎn)品，或者以同稀土物理性狀相似產(chǎn)品的名目出口。

　　另外，由于深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素，有些外資企業(yè)在中國將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國外再提取稀土元素，以此來逃避稀土出口的管制。

　　針對猖狂的走私，專家建議加大對變相出口稀土產(chǎn)品的管理力度，以稀土含量折合稀土實物的方式，將稀土功能材料納入出口配額管理；同時，嚴(yán)格稀土產(chǎn)品出口資質(zhì)審批和監(jiān)管；另外，完善檢驗技術(shù)手段，對鐵合金等與稀土原料、合金等產(chǎn)品具有相似性的物品，出口時要加強監(jiān)管和檢驗。鐘童

來源：深圳特區(qū)報

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