國家輕稀土戰(zhàn)略收儲(chǔ)或9月啟動(dòng)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威渠道獲悉，繼國家啟動(dòng)稀土戰(zhàn)略收儲(chǔ)工作后，國家發(fā)改委儲(chǔ)備局可能于9月初啟動(dòng)1.8萬噸輕稀土收儲(chǔ)。權(quán)威人士表示，儲(chǔ)備數(shù)量還未最終確定，但儲(chǔ)備品種和啟動(dòng)時(shí)間已基本落實(shí)。

　　“相比稀土產(chǎn)量而言，這次的儲(chǔ)備量還是非?？捎^的。鑒于目前稀土市場非常不穩(wěn)定，稀土價(jià)格仍在下行，國家在儲(chǔ)備品種、數(shù)量以及時(shí)機(jī)選擇方面都更加謹(jǐn)慎?！币晃粰?quán)威人士表示。

　　值得注意的是，多位稀土行業(yè)人士接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)都表示，對于儲(chǔ)量豐富且生產(chǎn)過剩的輕稀土，收儲(chǔ)價(jià)值非常低。國外礦山大多是輕稀土礦產(chǎn)資源，隨著今年下半年陸續(xù)投產(chǎn)，后期稀土價(jià)格還將繼續(xù)下跌，這會(huì)造成國家儲(chǔ)備資金的巨大損失。

　　數(shù)據(jù)顯示，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，今年以來稀土價(jià)格總體低位徘徊，而且有進(jìn)一步下降趨勢。以氧化鐠釹為例，上半年均價(jià)約43萬元/噸，較去年同期的55萬元/噸下降約22%。

　　稀土廣泛應(yīng)用于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域，是現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的重要因素，被稱之為“工業(yè)味精”。為保護(hù)寶貴的稀土資源和生態(tài)環(huán)境，防止稀土資源賤賣，防止稀土價(jià)格暴漲暴跌，保護(hù)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈健康、平穩(wěn)運(yùn)行，國家稀土收儲(chǔ)工作顯得尤為重要。記者了解到，2011年5月國務(wù)院頒布的一份“意見”明確要求，要按照國家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資源儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，建立稀土儲(chǔ)備，劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)作為資源儲(chǔ)備地。

　　稀土協(xié)會(huì)秘書長馬榮璋接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在國際稀土價(jià)格較低時(shí)，對稀土進(jìn)行保護(hù)收儲(chǔ)，保護(hù)國家的稀土資源不低價(jià)外流，維護(hù)我國企業(yè)和國家的經(jīng)濟(jì)利益當(dāng)稀土價(jià)格出現(xiàn)非理性上漲時(shí)，可以把儲(chǔ)備稀土投放市場，以平抑價(jià)格，保護(hù)下游企業(yè)利益。

　　事實(shí)上，與包鋼稀土主導(dǎo)的北方的輕稀土儲(chǔ)備相比，南方離子型中重稀土儲(chǔ)備工作卻顯得“滯后”。前述權(quán)威人士對記者表示，南方離子型中重稀土是我國特有礦種，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具有極其重要的地位。由于我國不掌握核心技術(shù)，造成大量稀缺稀土資源廉價(jià)流失，嚴(yán)重威脅我國產(chǎn)業(yè)安全。相對于輕稀土，南方離子型中重稀土在資源保護(hù)和戰(zhàn)略安全方面都更加具有儲(chǔ)備意義。

　　包頭一位稀土行業(yè)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言，國家儲(chǔ)備資金是有限的，去年開始大量儲(chǔ)備北方輕稀土氧化物，而今年稀土價(jià)格繼續(xù)走低，實(shí)際上已經(jīng)給國家造成很大損失。在他看來，應(yīng)建立健全儲(chǔ)備稀土資源的法律制度，通過完善立法，建立稀土儲(chǔ)備體系，補(bǔ)充儲(chǔ)備目標(biāo)、儲(chǔ)備方式、實(shí)施途徑、品種分類、儲(chǔ)備規(guī)模等有關(guān)規(guī)定。

　　“稀土的儲(chǔ)備工作應(yīng)遵循差異化原則，對于不同特性的稀土品種應(yīng)以多種不同方式進(jìn)行儲(chǔ)備。”多位稀土行業(yè)權(quán)威人士建議，首先，對于鑭、鈰等儲(chǔ)量豐富、生產(chǎn)過剩的輕稀土，建議企業(yè)自行進(jìn)行商業(yè)儲(chǔ)備，不必動(dòng)用國家儲(chǔ)備；對于鐠、釹等輕稀土，應(yīng)尋求適宜時(shí)機(jī)低價(jià)儲(chǔ)備。其次，對于部分應(yīng)用面廣、市場需求大、價(jià)值高、資源稀缺的重稀土產(chǎn)品如鋱、鏑、銪，由于市場波動(dòng)，出現(xiàn)交易價(jià)格接近原材料企業(yè)資源、環(huán)保、生產(chǎn)成本時(shí)，應(yīng)予以保護(hù)性收儲(chǔ)，避免低價(jià)流向國際市場，有效保護(hù)我國戰(zhàn)略性稀土資源。第三，部分應(yīng)用面窄、市場需求少的稀土產(chǎn)品如鈥、鉺、銩、鐿、镥，相對過剩但潛在價(jià)值高，也應(yīng)進(jìn)行保護(hù)性收儲(chǔ)，避免大量低價(jià)流向國際市場。最后，要加強(qiáng)資源地儲(chǔ)備。國家已劃定首批11個(gè)稀土國家規(guī)劃礦區(qū)，編制完成稀土資源重點(diǎn)礦區(qū)。對列入國家儲(chǔ)備的資源地，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)管和保護(hù)，未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得開采，中央財(cái)政對實(shí)施資源、產(chǎn)品儲(chǔ)備的地區(qū)和企業(yè)給予補(bǔ)貼。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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