國家發(fā)文指導(dǎo)地方煤炭減產(chǎn) 或?qū)嵤┫蕻a(chǎn)保價

如果不站在煤炭企業(yè)的角度，煤價下跌，可適當(dāng)緩解連年虧損的電力企業(yè)的壓力，并相對有利于理順煤與電之間的關(guān)系

　　日前，國家發(fā)改委下發(fā)了一份《關(guān)于印發(fā)〈煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實施方案〉的通知》下稱“《通知》”，相關(guān)部門將下調(diào)2012年全國煤炭產(chǎn)量目標(biāo)至36.5億噸。其中，《通知》對中國三大產(chǎn)煤大省山西、陜西和內(nèi)蒙古作出了減產(chǎn)預(yù)期，預(yù)期產(chǎn)量分別為9.2億噸、8.1億噸和4億噸，均低于2011年原煤產(chǎn)量。

　　《通知》再次強調(diào)將推進煤礦企業(yè)兼并重組，“并督促尚未出臺工作方案的省自治區(qū)，加快出臺兼并重組工作方案和配套措施”。這與今年早些時候《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中表述的內(nèi)容一致。

　　不過，截至本報發(fā)稿，該《通知》并未刊登在國家發(fā)改委的官網(wǎng)上。而能源專家林伯強在接受《國際金融報》采訪時強調(diào)，相關(guān)部門指導(dǎo)煤炭限產(chǎn)或沒有必要，“即使沒有官方指導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)煤大省也會根據(jù)市場的情況及時對產(chǎn)量進行調(diào)整”。

　　實施限產(chǎn)保價？

　　盡管一直強調(diào)“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展”或“節(jié)能減排”，但煤炭仍是中國能源體系中不可或缺的一部分，且產(chǎn)量也呈不斷上升的趨勢。公開數(shù)據(jù)顯示，2008年至2011年，煤炭產(chǎn)量分別為27億噸、29.1億噸、超過32億噸和35.2億噸。

　　2012年，中國煤炭產(chǎn)量將繼續(xù)增長，但增速或?qū)?chuàng)下這幾年的新低。因為，據(jù)媒體報道，相關(guān)部門將目標(biāo)產(chǎn)量“限產(chǎn)”至36.5億噸。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，“限產(chǎn)”的直接原因是目前市場中的煤炭需求沒有前幾年旺盛。直接佐證是，今年前7個月，中國全社會用電總量的增長速度，遠(yuǎn)不及2010年和2011年。與此同時，限產(chǎn)在一定程度上也是為了“保價”。記者從市場了解到，部分煤炭價格已回落到2009年時的水平，且從年初至今，秦皇島港等出現(xiàn)了“煤炭壓港”的情況。

　　“從煤價下跌的角度，可體諒相關(guān)部門的用心?！绷植畯妼Ρ緢蠓治?，“但用‘政府之手’進行限產(chǎn)，進而讓煤價回暖，或完全沒有必要?！?/p>

　　“一方面，煤價經(jīng)歷了‘黃金十年’的價格上漲周期，此時遭遇中國經(jīng)濟增速放緩，同時，在需求低迷的情況下，煤價下跌屬正常現(xiàn)象。尤其是，如果不站在煤炭企業(yè)的角度，煤價下跌，可適當(dāng)緩解連年虧損的電力企業(yè)的壓力，并相對有利于理順煤與電之間的關(guān)系?！绷植畯娺M一步解釋，“另一方面，即使不采取限產(chǎn)保價的舉措，包括山西、陜西等產(chǎn)煤大省，自身也會進行調(diào)節(jié)，比如，2008年，山西就進行了限產(chǎn)保價，以期待市場回暖?！?/p>

　　醞釀價格并軌？

　　除了限產(chǎn)，《通知》另一個側(cè)重的內(nèi)容是“兼并重組”。

　　《通知》稱，“鼓勵各類所有制煤礦企業(yè)及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組。支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵煤、電、運一體化經(jīng)營。”《通知》明確表示，2012年，全國煤礦企業(yè)數(shù)量控制在8000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到45萬噸/年左右。

　　“現(xiàn)在是好時機，因為煤價低，區(qū)域內(nèi)乃至跨區(qū)域兼并重組的阻力會小些。”林伯強認(rèn)為，“但也要抓住‘好時機’的另一面：推進煤炭價格的市場化，比如，或可逐步取消以前煤炭訂貨會的長期電煤協(xié)議等?！?/p>

　　事實上，日前有消息稱，國家發(fā)改委相關(guān)司局正會同有關(guān)協(xié)會“醞釀電煤價格并軌方案”。消息稱，具體方案是“電煤定價向長協(xié)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)煤炭價格完全市場化，并考慮到煤炭價格再次上漲后可能帶來的煤電矛盾”。

　　值得注意的是，今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員經(jīng)天亮曾提議，“政府應(yīng)減少對煤炭價格的干預(yù)，放開電煤價格，實現(xiàn)市場煤與重點電煤的并軌。”經(jīng)天亮稱，“在取消電煤價格雙軌制之前，政府部門要進一步完善煤電價格聯(lián)動機制，科學(xué)確定聯(lián)動頻率和幅度?！?/p>

來源：國際金融報

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