制約因素眾多 中國(guó)汽車社會(huì)面臨畸形風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)汽車工業(yè)的快速發(fā)展使得越來(lái)越多的人享受到了這一交通工具帶來(lái)的便捷與快樂(lè)，但這種好日子看來(lái)并非人人都能享有。過(guò)去一年多內(nèi)已經(jīng)有三個(gè)城市推出了汽車限購(gòu)措施，以緩解交通擁堵和空氣污染帶來(lái)的壓力。隨著汽車數(shù)量的繼續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)的中國(guó)汽車社會(huì)讓人難以樂(lè)觀。

　　中國(guó)擁有人口13億之眾，但可供居住的國(guó)土面積只有1/3，中國(guó)能源依賴度超過(guò)了55%，且依然呈現(xiàn)增大的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對(duì)汽車的渴望無(wú)可厚非，但受制于資源在一定時(shí)間段內(nèi)的有限性，中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展將越來(lái)越呈現(xiàn)出一種尋求與各類資源平衡的特征。根據(jù)蓋世汽車網(wǎng)最新一期調(diào)查調(diào)查時(shí)間2012年7月23日至7月27日，參與人數(shù)1609位結(jié)果顯示，在各類資源中，交通道路資源的不足或?qū)⑹俏磥?lái)與汽車行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的遭遇的最大制約。

　　在調(diào)查1中，我們?cè)O(shè)想了未來(lái)10年后中國(guó)汽車保有量由目前的一億輛增至三億輛，并列舉了三個(gè)可能因?yàn)槠嚁?shù)量增加而難以承受的方面。其中，“交通擁堵”獲得了最多的投票，約46%的參與者認(rèn)為這將是汽車工業(yè)快速發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。另外，分別有30%和19%的人士認(rèn)為“能源供應(yīng)”與“環(huán)境壓力”也是政府不容忽視的議題。

　　目前，中國(guó)大城市的交通擁堵已經(jīng)司空見慣，許多城市中心道路的時(shí)速低于20公里/小時(shí)。而且這種現(xiàn)象也開始向三四線城市蔓延。治堵成為許多城市管理者面臨的一道難題。由于許多城市的功能規(guī)劃、土地使用等建設(shè)上，并不是基于汽車社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，城市道路和環(huán)境的承載力有限。在改善城市規(guī)劃與交通建設(shè)短時(shí)間難以奏效的前提下，限制汽車購(gòu)買，減緩汽車保有量的增長(zhǎng)速度成為一些城市的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　當(dāng)前中國(guó)的汽車保有量剛剛突破一億輛，中國(guó)的交通狀況已經(jīng)不堪。未來(lái)十年若以每年2000萬(wàn)輛的增量計(jì)算，保有量將達(dá)到三億輛。中國(guó)的城市規(guī)劃改善、交通道路建設(shè)以及公共交通系統(tǒng)能否支撐這樣的增長(zhǎng)將面臨難以想象的巨大挑戰(zhàn)。因?yàn)榻煌〒矶聠?wèn)題的實(shí)質(zhì)是土地資源的緊缺。為了滿足汽車的行駛需求，一個(gè)城市除了需要建設(shè)大量的道路外，當(dāng)汽車不使用時(shí)，泊車的需求同樣需要占用大量的土地資源。

　　一家權(quán)威咨詢公司提供的數(shù)據(jù)顯示，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城市機(jī)動(dòng)車擁有量與停車位之比達(dá)到1∶1.3，就可以很好地滿足機(jī)動(dòng)車出行的停車需求，而剛剛采取限購(gòu)措施的廣州市的比例為1∶0.3，缺口非常大。廣州汽車保有量約200萬(wàn)輛左右，這就意味著廣州需增加停車泊位數(shù)約200萬(wàn)個(gè)。在土地資源非常緊張的背景下，廣州市需要新增的車位從何突破成為一道十分棘手的難題。由此可以看出中國(guó)汽車社會(huì)的發(fā)展首先要服從土地這個(gè)最緊缺的資源。美國(guó)萊斯特·R·布朗所著《B模式》指出，在工業(yè)化世界，人們?cè)缫言跀?shù)百萬(wàn)公頃的耕地上鋪起了道路和停車場(chǎng)。例如在美國(guó)，每輛汽車平均需要使用0.07公頃的公路和停車場(chǎng)所。因此，美國(guó)的車輛大軍每增加5輛汽車，就得有一塊足球場(chǎng)大小的土地被鋪上瀝青。平坦而且排水性良好的土地適于農(nóng)作，但也是筑路的理想選擇，因此變成道路的往往會(huì)是農(nóng)田。而中國(guó)盡管國(guó)土面積比美國(guó)略大，但可居住的土地面積卻只有1/3。這樣的矛盾是難以調(diào)和的。

　　除此之外，汽車增長(zhǎng)帶來(lái)的能源供應(yīng)與環(huán)境保護(hù)的壓力也是當(dāng)下熱議的話題。盡管沒(méi)有像擁堵那么顯而易見，但能源問(wèn)題事關(guān)國(guó)家安全，其戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)超過(guò)了汽車行業(yè)本身。我國(guó)石油產(chǎn)量一直穩(wěn)定在2億噸左右，但每年凈增石油消費(fèi)約3000萬(wàn)噸，這使得石油的進(jìn)口依賴度逐年攀升，目前已經(jīng)達(dá)到55%的高位。根據(jù)國(guó)家信息中心的測(cè)算，美國(guó)在2010年的汽車保有量2.5億輛，人口約3億，其消耗的石油為8.5億噸。如果十年后中國(guó)汽車保有量達(dá)到2.5-3億輛，加之比美國(guó)龐大許多的人口需要的石化產(chǎn)品，如果不做出改變，屆時(shí)的石油對(duì)外依賴度將達(dá)到85%，這是國(guó)家無(wú)法承受之重。同時(shí)，汽車尾氣帶來(lái)的城市空氣污染也越來(lái)越受到關(guān)注。隨著PM2.5數(shù)據(jù)的公布，以及對(duì)城市空氣質(zhì)量的考核體系的出臺(tái)，預(yù)計(jì)政府對(duì)汽車排放的控制將愈趨嚴(yán)格。

　　但相比土地資源短缺，能源與環(huán)境問(wèn)題都可以在汽車行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中內(nèi)部解決。比如盡快提高汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性，發(fā)展新能源汽車，降低排放等等。因此在調(diào)查1中我們看到交通擁堵是業(yè)內(nèi)人士對(duì)未來(lái)汽車保有量激增后最大的擔(dān)憂。

　　在城市限購(gòu)汽車被認(rèn)為剝奪消費(fèi)者同等享受汽車權(quán)力而遭到非議后，一些專家主張通過(guò)限行與限用的方式來(lái)緩解交通擁堵和空氣污染的難題。根據(jù)我們調(diào)查2的投票結(jié)果，這樣的措施在未來(lái)極有可能被城市治理者采取。在調(diào)查2中，約7成的參與者認(rèn)為未來(lái)城市會(huì)采取限行限用的措施，但支持的理由卻有所不同——44%的人選擇的是治堵、治污染，剩下27%的人則認(rèn)為觸發(fā)限行限用最有可能的原因是能源供給不足。

　　限購(gòu)只能延緩汽車增長(zhǎng)速度，但往往采取限購(gòu)的城市汽車保有量都已經(jīng)達(dá)到難以承受的限度，限購(gòu)只能防止問(wèn)題進(jìn)一步惡化，并不能解決擁堵與污染的問(wèn)題，因?yàn)楸M管限購(gòu)，但一個(gè)城市的汽車保有量仍然在增加。從城市治理的角度而言，限制車輛的使用將成為必然的選擇。目前，一些城市已經(jīng)采取了限行限用的措施，比如北京的尾號(hào)限行，上海滬C牌不可以進(jìn)城區(qū)。盡管這些措施并沒(méi)有達(dá)到很好的效果，但面對(duì)交通狀況已經(jīng)擁堵不堪的城市，不可否認(rèn)限行最合理最有效的方法，只是在方法上仍需要探索。

　　此外，還有可能觸發(fā)限行限用的一個(gè)因素便是能源的供應(yīng)短缺。如果每年新增車輛的數(shù)量依然巨大，可想而知中國(guó)的能源壓力也將隨之增大，一旦超過(guò)政府能承受的警戒線，屆時(shí)啟動(dòng)汽車限行限用也是順理成章之事。不過(guò)根據(jù)我們線下的采訪調(diào)查，中央政府短時(shí)間內(nèi)采取行政性手段限行限用的可能性極小，而提高能源價(jià)格以減少使用最有可能在未來(lái)出現(xiàn)。

　　而認(rèn)為“限行限用涉嫌侵權(quán)”，未來(lái)不會(huì)出現(xiàn)的人士?jī)H占總投票比例的16%。另外，汽車行業(yè)人士認(rèn)為隨著政府加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展，這將緩解能源與環(huán)境保護(hù)的壓力。

　　目前，中國(guó)的汽車銷量在2000萬(wàn)輛左右，盡管相比發(fā)達(dá)國(guó)家還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到飽和程度，但未來(lái)十年是否因?yàn)橘Y源承受力不足而出現(xiàn)下滑卻讓汽車行業(yè)擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查3的結(jié)果，約43%的參與者認(rèn)為未來(lái)十年車市會(huì)有波動(dòng)性的下滑，但不會(huì)劇烈下滑。持這類觀點(diǎn)的人群占據(jù)了主流。而24%的人士認(rèn)為中國(guó)車市不會(huì)出現(xiàn)下滑，將維持2000萬(wàn)輛的水平。

　　根據(jù)去年蓋世汽車網(wǎng)就中國(guó)汽車的銷量峰值進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查。大部分參與者認(rèn)為中國(guó)汽車銷量的階段性峰值會(huì)在未來(lái)的5年內(nèi)出現(xiàn)，并認(rèn)為中國(guó)汽車銷量在出現(xiàn)階段性峰值后將會(huì)有回落的可能，主要是由于目前汽車保有量的增速將遠(yuǎn)大于整個(gè)社會(huì)可承受的限度。但對(duì)增長(zhǎng)潛力巨大的中國(guó)汽車市場(chǎng)而言，階段性峰值后的回落并不意味著市場(chǎng)面臨全線收縮。在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及自然環(huán)境三者經(jīng)過(guò)調(diào)整達(dá)到平衡之時(shí)，中國(guó)汽車市場(chǎng)仍大有可為。這體現(xiàn)在車市的表現(xiàn)上就是波動(dòng)性的下滑，但不會(huì)出現(xiàn)劇烈的下滑。

　　但另外有25%的人士認(rèn)為車市可能在未來(lái)出現(xiàn)大幅的下滑，由現(xiàn)有的2000萬(wàn)輛下滑至1200萬(wàn)-1500萬(wàn)輛的水平，這種情景可能將出現(xiàn)在汽車的保有量與資源的矛盾不可調(diào)和的時(shí)候，屆時(shí)行政性的限購(gòu)或?qū)⒓斜l(fā)，并且可能加快報(bào)廢等規(guī)劃的出臺(tái)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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