中非探索新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

7月19日中非合作論壇第五屆部長級會議在北京開幕。作為非洲最大的貿(mào)易伙伴和投資者，中國利用每三年一屆的中非合作論壇，向世界傳遞了繼續(xù)深化對非合作的承諾。

　　6年前的中非合作論壇北京峰會，中非雙方一致同意建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在本屆會議上，中國國家主席胡錦濤發(fā)表題為《開創(chuàng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新局面》的講話。

　　胡錦濤說，中非應(yīng)該增強政治互信，拓展務(wù)實合作，擴大人文交流，密切在國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)和配合，加強合作論壇建設(shè)，努力開創(chuàng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新局面。

　　這一倡議，不僅包括繼續(xù)推進中非貿(mào)易投融資合作，還首次將安全合作列入其中。中國將發(fā)起“中非和平安全合作伙伴倡議”，增加為非盟培訓(xùn)和平安全事務(wù)官員和維和人員數(shù)量。

　　根據(jù)這一倡議，未來3年中國政府將采取5項措施，其中擴大投資和融資領(lǐng)域合作被置為第一位。中國將向非洲國家提供200億美元貸款額度，重點支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。

　　與會的非洲官員向本報表示對這些舉措十分歡迎，但其熱情程度遠不及想要前往非洲投資的中國企業(yè)。

　　從大型的國有企業(yè)中國航空工業(yè)集團到濰坊的私營拖拉機制造廠，所有從旁觀非洲市場到渴望參與其中的企業(yè)，在200億美元貸款承諾中看到了新的發(fā)展機會。

　　溫州商會一位會長決定在論壇后組織企業(yè)前往非洲考察，計劃設(shè)立商貿(mào)城、小型機械組裝廠等。

　　論壇現(xiàn)場的商業(yè)投資合作也頗為豐厚。在18、19日兩天的中非企業(yè)家會議中，中非企業(yè)代表舉行了400多場交流活動。簽訂了10個文件，包括合同、意向書、協(xié)議，涉及金額約5億美元。

　　根據(jù)本報記者從貿(mào)促會獲得的資料，簽約企業(yè)涉及國家開發(fā)銀行、海信、華為等企業(yè)，國家則包括剛剛經(jīng)歷革命的突尼斯和埃及等。截至2011年底，中國在非洲落戶的投資企業(yè)已超過2000家。

　　作為中非合作論壇活動的一部分，18日的中非企業(yè)家大會開幕式上，中國國務(wù)院總理溫家寶特別提出中非雙方要加強政府間的磋商協(xié)作，促進彼此產(chǎn)業(yè)對接和融合。

　　“從上世紀(jì)80、90年代到現(xiàn)在，工業(yè)化發(fā)展到了新一波轉(zhuǎn)移的過程。中國在自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品更新?lián)Q代的同時，原有的生產(chǎn)能力將轉(zhuǎn)移到非洲等發(fā)展中國家?！闭憬瓗煼洞髮W(xué)非洲研究院院長劉鴻武認(rèn)為。

　　劉鴻武說，非洲的消費需求和生產(chǎn)力要素已滿足轉(zhuǎn)移條件，“200億美元的貸款與項目結(jié)合，在國家的支持下可以推動非洲的工業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)雙贏”。

　　此外溫家寶還承諾，中方將擴大非洲產(chǎn)品進口，進一步對非洲國家開放市場，實現(xiàn)給予所有同中國建交的最不發(fā)達國家95%的輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。

　　除將投融資合作置于第一位并承諾加大援助之外，中國首次明確將安全合作列入舉措之中。劉鴻武認(rèn)為，這意味著中國越來越看重對維護非洲國家穩(wěn)定，推動非洲國家治理能力提升的戰(zhàn)略性合作。

　　“從通過經(jīng)濟合作開始到參與非洲安全能力建設(shè)和維和行動，中國對非合作領(lǐng)域進一步拓展。中國將通過不同于西方軍事干預(yù)、顛覆政權(quán)、打擊恐怖主義的接入方式，提升非洲的安全機制，”劉鴻武說。

　　中國非洲問題特使劉貴今告訴本報，中國將通過加大支持非盟工作，更多參與非洲和平和安全事務(wù)。

　　“中非合作從比較表面的貿(mào)易投資，逐漸拓展到思想和精神層面，這意味著新的發(fā)展時代的到來，”劉鴻武認(rèn)為，“每三年一次的論壇就像一級級臺階，中非合作上升到了探索發(fā)展道路，增進溝通對話，透過中國強有力的國家驅(qū)動經(jīng)驗，發(fā)展非洲國家自身能力建設(shè)的階段?！?/p>

　　“今天中國和非洲大陸關(guān)系發(fā)展模式，是有別于過去西方主導(dǎo)的新的發(fā)展模式，這種探索本身，具有時代轉(zhuǎn)向的意義，”劉鴻武說。

來源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》

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