規(guī)劃看點： 到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。 力爭形成2~3家產銷規(guī)模超過百億瓦時、具有關鍵材料研發(fā)生產能力的龍頭企業(yè)，并在正負極、隔膜、電解質等關鍵材料領域分別形成2~3家骨干生產企業(yè)。
《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》（下稱《規(guī)劃》）昨天亮相，這份《規(guī)劃》最大的亮點是在各地紛紛出臺汽車限購政策的大背景下，新能源汽車不在限購之列。
《規(guī)劃》中明確提出，要營造有利于產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區(qū)別對待。
業(yè)界人士指出，在未來傳統能源汽車限購或將成為常態(tài)的情況下，獲得“綠色通行證”的節(jié)能與新能源汽車的市場份額可望快速擴大，今明年或將有更多城市推出限購政策，未來數月傳統能源汽車市場很可能掀起搶購潮。
完成2015年目標挑戰(zhàn)大
較之2009年版的新能源產業(yè)振興規(guī)劃，此次發(fā)布的《規(guī)劃》中，對新能源汽車階段目標做了相應調整。
2009年1月14日，國務院原則通過汽車產業(yè)振興規(guī)劃，并首次提出新能源汽車戰(zhàn)略，要求到2011年要形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右，形成10億Ah動力電池產能。
不過，近年來國內新能源汽車產業(yè)化進展并不理想，成績不盡如人意。
根據中國汽車工業(yè)協會（下稱“中汽協”）的不完全統計，2011年全國銷售新能源汽車僅為8159輛，其中，純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。而今年第一季度以來，我國共銷售節(jié)能與新能源汽車合計亦僅10202輛，其中，純電動1830輛，混合動力1499輛，以及代用燃料汽車6873輛。
根據中信證券分析，按照到2015年實現累計50萬輛的銷量測算，年均純電動和插電混合汽車銷量需超過12萬輛，初始年銷量至少也需達到3萬~5萬輛。
資深汽車行業(yè)評論員張志勇亦認為，要完成《規(guī)劃》目標挑戰(zhàn)仍較大，但未來在整車企業(yè)有望在政策的壓力和動力下，插電式混合動力市場份額可望迅速擴大。
新能源車推廣步伐加快
事實上，在行業(yè)增速持續(xù)回落，城市限購政策進一步蔓延的背景下，今年以來，有關新能源汽車的相關政策推廣步伐卻明顯加速。
3月5日，科技部出臺《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》；4月18日，國務院常務會議討論通過《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》；5月16日國務院常務會議研究通過促進節(jié)能產品消費的政策措施；6月18日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《規(guī)劃》；僅20天后，《規(guī)劃》全文就正式發(fā)布。
對此，張志勇指出，對新能源汽車區(qū)別對待，說明中央政府默認了地方政府的限行限購措施，而這種默認很可能讓更多的城市加入限行限購的“大潮”中去，未來數月傳統能源汽車市場或將掀起搶購潮。
他分析指出，當消費者強大的購買熱情遭遇到限購打壓，而新能源汽車不加限制的情況下，未來中國汽車市場的增量很可能大部分將擠向新能源汽車。而目前技術基礎相對成熟的插電式混合動力市場將得到迅速的拓展。（作者：李紹儀）
來源：第一財經日報
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