粵試點(diǎn)“企業(yè)環(huán)境信用評級”或推全國

　　評級發(fā)牌“綠黃紅” 擬與融資掛鉤

　　近日有消息稱，廣州市環(huán)保局正受環(huán)保部相關(guān)司局委托，起草《企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)管理暫行辦法初稿》，為這一環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策由廣東、浙江試點(diǎn)向全國推廣奠定基礎(chǔ)。

　　廣州市環(huán)保局有關(guān)人士昨日以未確知為由未做答復(fù)，不過有接近該局的環(huán)境產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人透露，廣東、浙江的試點(diǎn)工作開展有一定成效，關(guān)于企業(yè)“環(huán)保守法”信用評級一事將提上日程。國務(wù)院發(fā)展研究中心能源與環(huán)境研究所副所長李佐軍昨日也指推廣該政策是“大勢所趨”，只有將信用評級與企業(yè)融資、信貸政策等方面結(jié)合考量，才能推動(dòng)企業(yè)從效益最大化角度出發(fā)，落實(shí)環(huán)境責(zé)任。

　　為全國推廣鋪石

　　在企業(yè)環(huán)境信用評級方面，廣東省于2006年率先啟動(dòng)，可謂先試先行。此次環(huán)保部委托廣州市環(huán)保局起草有關(guān)企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)管理辦法，有業(yè)內(nèi)人士稱可能旨在為向全國的推廣奠定基礎(chǔ)。

　　“可以肯定的是，未來向全國推廣企業(yè)環(huán)境信用評級是大勢所趨。但目前分散的幾個(gè)省市試點(diǎn)，正處在探索試驗(yàn)階段，全國推廣的展開近期還不可期。”國務(wù)院研究中心國務(wù)院發(fā)展研究中心能源與環(huán)境研究所副所長李佐軍對南都記者表示。

　　目前廣東、浙江、沈陽等多地市已展開了企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)體系，但實(shí)施辦法各異，有關(guān)專家稱，各地積極建立環(huán)保工作的環(huán)境信用評價(jià)制度，有關(guān)探索和實(shí)踐能為全國推廣奠定基礎(chǔ)。

　　環(huán)保部副部長吳曉青本月也向媒體表示，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，需要要求一些企業(yè)落實(shí)環(huán)境責(zé)任，不排除用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔(dān)相應(yīng)成本。

　　“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，力推信用評級是很好的措施。關(guān)鍵是讓企業(yè)、個(gè)人的利益融入整個(gè)評價(jià)體系，包括經(jīng)濟(jì)、社會和其他效益，多方得到好處才有內(nèi)在動(dòng)力?！崩钭糗姳硎?。

　　環(huán)保部日前指出，要在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域、直轄市和省會城市實(shí)施環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，為確保2012年實(shí)施地區(qū)按期完成任務(wù)，下發(fā)了《關(guān)于第一階段監(jiān)測實(shí)施方案的通知》。

　　廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會有關(guān)人士昨日向記者確認(rèn)，廣東省自6月起實(shí)施了一批新的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其中多數(shù)為首次發(fā)布，在產(chǎn)品技術(shù)要求和工程處理技術(shù)方面再次更新標(biāo)準(zhǔn)。

　　新體系或影響上市及信貸

　　多位環(huán)保業(yè)內(nèi)人士昨日向南都記者表示，新的信用體系能否起到實(shí)質(zhì)作用，關(guān)鍵在能否將企業(yè)的實(shí)際效益與這套體系結(jié)合起來。從目前的試點(diǎn)實(shí)踐看，還未能找到較為完備的范本。

　　據(jù)環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹介紹，在財(cái)政資金下發(fā)、信貸和保險(xiǎn)利率、政府采購資格等方面，環(huán)保部門啟用企業(yè)信用評價(jià)和分級管理，將環(huán)保部門的履職成果“可視化”、通俗化，以便金融、財(cái)政等領(lǐng)域主管部門識別，并建議上述部門采取差別化政策，但無權(quán)介入其政策執(zhí)行領(lǐng)域。

　　“從技術(shù)層面上講，將企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)推向全國，并與企業(yè)上市融資政策掛鉤，這種做法沒有任何難度。”有關(guān)券商分析師昨日向南都記者表示，難點(diǎn)就在于政府是否在政策執(zhí)行層面下決心，“目前環(huán)保成本和環(huán)保意識都在低位，要企業(yè)犧牲成本去維系一個(gè)好的信用評級，無論政策方還是企業(yè)短期來推廣都是比較難的?！?/p>

　　政策推行需要時(shí)間，這一點(diǎn)也得到各界默認(rèn)。廣州市環(huán)保局副局長楊柳日前在公開場合表示，“在不同的歷史發(fā)展階段，國家的標(biāo)準(zhǔn)要不斷推動(dòng)去改變?！?/p>

　　據(jù)廣州市環(huán)保局官方介紹，從國內(nèi)有關(guān)省、市的環(huán)境行為信用評價(jià)管理制度建設(shè)情況來看，評價(jià)程序主要包括“評價(jià)對象確定—信息收集處理—初步評價(jià)—信息反饋—復(fù)核研究—社會公示—最終評價(jià)—公布結(jié)果—跟蹤管理”等階段，有的還規(guī)定了信用等級調(diào)整能力。

　　據(jù)了解，“辦法”還綜合考慮了不同地區(qū)的企業(yè)和不同行業(yè)的企業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一了中西部地區(qū)和東部地區(qū)的要求。在評價(jià)級別劃分方面，“辦法”將評價(jià)結(jié)果分類簡化為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)三類，借鑒日常生活中常見的交通信號燈“綠、黃、紅”三色，分別以“綠牌、黃牌、紅牌”標(biāo)識，便于公眾迅速識別企業(yè)信息，促進(jìn)社會監(jiān)督。

　　目前該“辦法”已在環(huán)保部15個(gè)司局征求了30多條意見，下一步有望在全國范圍內(nèi)征求意見。（陳琳琳）

來源：南方都市報(bào)

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