多部委醞釀新一輪擴(kuò)大內(nèi)需系列政策

內(nèi)容包括加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批力度，監(jiān)測(cè)用地保障，接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”政策，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度

　　記者日前獲悉，自5月初開始，發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部和工信部等部門密集調(diào)研，醞釀新一輪擴(kuò)大內(nèi)需系列政策。據(jù)透露，將要推出的系列政策包括：加大對(duì)面向民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批力度，監(jiān)測(cè)擴(kuò)大內(nèi)需的用地保障，推出替代接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”的政策，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，等等。

　　由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中的投資和出口正在放緩，擴(kuò)大內(nèi)需成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。最近一周公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月份實(shí)際使用外資84.01億美元，連續(xù)第6個(gè)月下跌。4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，較3月份下滑2.6個(gè)百分點(diǎn)，為2009年6月份以來增速首次跌破10%。

　　據(jù)有關(guān)部委透露，權(quán)威人士認(rèn)為，目前出口和工業(yè)增速放緩，主要是需求特別是外需變化的客觀反映，同時(shí)也是宏觀層面調(diào)控的結(jié)果，總體上符合預(yù)期。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力，仍然需要重視，特別是對(duì)于外需持續(xù)低迷和企業(yè)困難程度加重的問題不可低估。所以需要周密調(diào)研和論證，有關(guān)部門分別出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的系列政策。

　　最近，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人明確指出，要“保持適度的投資規(guī)模，盡快啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目”。記者從國(guó)家發(fā)改委了解到，目前，已獲批項(xiàng)目明顯傾向于中西部地區(qū)、三農(nóng)及民生保障項(xiàng)目。其中，獲批的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量最多。國(guó)家發(fā)改委近日批復(fù)一批機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。除機(jī)場(chǎng)外，國(guó)家發(fā)改委還核準(zhǔn)了一批水電站項(xiàng)目。包括金沙江的魯?shù)乩娬竞妄堥_口水電站、大渡河的安谷水電站、枕頭壩一級(jí)水電站和沙坪二級(jí)水電站。

　　觀察人士表示，在4月份多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)低于預(yù)期的情況下，不排除二季度國(guó)家加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批力度，以此實(shí)現(xiàn)全年“穩(wěn)增長(zhǎng)”的預(yù)期目標(biāo)。

　　據(jù)悉，為進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需的資源保障服務(wù)和監(jiān)管，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門將加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格規(guī)范用地管理，切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，國(guó)土資源部一方面將加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)建設(shè)用地的規(guī)劃統(tǒng)籌和計(jì)劃調(diào)控。另一方面加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)用地的監(jiān)測(cè)和查處，把有限的土地資源用于關(guān)鍵項(xiàng)目。

　　工信部總工程師朱宏任在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，仍然需要重視。微觀層面反映出來的困難和問題，需要引起高度重視。針對(duì)當(dāng)前問題，工信部正在研究加強(qiáng)預(yù)調(diào)、微調(diào)的一系列相關(guān)措施。在采取措施，穩(wěn)定外需增長(zhǎng)的同時(shí)，把更大的注意力放在擴(kuò)大內(nèi)需方面。

　　據(jù)了解，工信部將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門，繼續(xù)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)攤派和罰款行為，實(shí)施企業(yè)減負(fù)的專項(xiàng)行動(dòng)，包括三個(gè)方面的主要行動(dòng)：一是充分發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查，減輕涉企收費(fèi)。二是進(jìn)一步研究涉及企業(yè)的優(yōu)惠政策，主要是針對(duì)中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)研究制定一系列優(yōu)惠政策。三是加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)治亂的宣傳引導(dǎo)，為開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，營(yíng)造一個(gè)良好的政策和輿論環(huán)境。

　　來自商務(wù)部的消息是，商務(wù)部將及時(shí)研究制定替代接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”的政策，研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，以廢棄電子和老舊汽車等回收利用為重點(diǎn)，提高廢舊商品回收和再利用水平。

　　下階段結(jié)構(gòu)性減稅還將繼續(xù)深化，類似于“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”的財(cái)政補(bǔ)貼政策將覆蓋至節(jié)能產(chǎn)品、農(nóng)村市場(chǎng)領(lǐng)域。“新政策的指向主要是對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和建立廢舊回收體系進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民是中國(guó)近年在家電行業(yè)實(shí)行的三項(xiàng)刺激政策，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到積極作用?！眹?guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所有關(guān)專家表示。

　　稅收方面，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，具體政策包括擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，執(zhí)行資源稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則。此外，還將延長(zhǎng)對(duì)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)惠范圍的稅收政策。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院的有關(guān)專家表示，擴(kuò)大消費(fèi)最主要的是提高居民可支配收入，應(yīng)提高城市居民的最低工資水平，同時(shí)提高農(nóng)村糧食收購(gòu)價(jià)格，增加農(nóng)民收入。盡管國(guó)家已提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改增值稅的政策，但對(duì)個(gè)人和企業(yè)來說，減稅力度還應(yīng)再加大一些，尤其是企業(yè)的稅負(fù)應(yīng)進(jìn)一步下調(diào)。（方家喜）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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