房產(chǎn)稅“上海模式”將被推廣

在日前召開的國元香港2012年下半年香港證券市場投資策略會上，國家住建部政策研究中心主任秦虹表示今年房產(chǎn)稅政策將擴(kuò)大試點(diǎn)，并集中在有限的若干個(gè)城市，但試點(diǎn)城市還沒有最終確定，需要地方政府的配合。

　　此前《中國證券報(bào)》報(bào)道稱今年年內(nèi)，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)已是“板上釘釘”?！度A夏時(shí)報(bào)》也報(bào)道稱房產(chǎn)稅最快將于今年晚些時(shí)候擴(kuò)大試點(diǎn)，第二批試點(diǎn)城市包括北京和廣州。

　　如果要擴(kuò)大房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，首先自然要評估重慶和上海試點(diǎn)的效果和經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，財(cái)政部會同國稅總局、住建部已經(jīng)對重慶、上海兩地進(jìn)行個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的效果展開評估，相關(guān)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。參與調(diào)研的人士也透露，第二批試點(diǎn)城市在征收方案上參考“上海模式”的可能性較大。

　　自去年1月底開始，上海對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。征收范圍包括上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦彽淖》浚簧虾Ｊ芯用窦彝ト司怀^60平方米的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；稅基暫按應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，適用稅率暫定為0.6%；對住房每平方米市場交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N售價(jià)格2倍含2倍的，稅率暫減為0.4%。

　　中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌認(rèn)為，應(yīng)該以“上海模式”為主導(dǎo)，對“增量”征稅，而不是家家戶戶都要繳納房產(chǎn)稅，“相比較而言，‘重慶模式’工作量太大，連小別墅都要征稅，很多人心里受不了，‘上海模式’執(zhí)行難度就小一些?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，就上海和重慶房地產(chǎn)稅試點(diǎn)情況來看，房地產(chǎn)稅征收的稅率較低且征收范圍也并未將存量房納入，所以房產(chǎn)稅在兩地的征收雖說有一定成效，但無論對樓市成交量還是房價(jià)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的影響都相當(dāng)有限，從其創(chuàng)造的稅收收入來看，相對于重慶和上海兩地的財(cái)政收入，房產(chǎn)稅帶來的收入也少得可憐，影響較為有限。

　　分析人士稱，接下來房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的試點(diǎn)如繼續(xù)擴(kuò)大，很可能主要針對的也是新增購房需求，但有望涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也會得到足夠的保護(hù)。

　　此前，中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇就曾表示，我國房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的真正難點(diǎn)在于能否對存量而非增量房征稅，這涉及到整個(gè)中國的稅收征管機(jī)制。他表示，找到一種可對接存量住房且適用房產(chǎn)稅通行規(guī)則的“可持續(xù)”和“可復(fù)制”的征管機(jī)制安排是房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)中面臨的挑戰(zhàn)。（楊桐）

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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