巴曙松：溫州金融改革不能僅追求數(shù)字增長

溫州金融試點(diǎn)改革獲批滿月日，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松今天在“改革創(chuàng)新與溫州轉(zhuǎn)型”高峰論壇上表示，試點(diǎn)的獲批，是決策層對(duì)民間金融需求的尊重，且在改革的突破和制度的創(chuàng)新方面有很多象征意義。

　　他提出，整個(gè)金融業(yè)須被當(dāng)做一個(gè)產(chǎn)業(yè) 、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來看待，同時(shí)它還應(yīng)該是改革的突破口。而此次溫州金融改革在小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等方面不僅應(yīng)該追求數(shù)量的增長，也應(yīng)當(dāng)在制度上有所創(chuàng)新和突破。

　　“溫州可先為小貸公司正名成有限持牌金融機(jī)構(gòu)”

　　依據(jù)《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，溫州被授予加快發(fā)展新型金融組織，鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織等使命。

　　但按照現(xiàn)行政策規(guī)定，小額貸款公司從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%，且“最多只能向兩家銀行融資”。同時(shí)，小貸公司受“只貸不存”的限制，不能吸收存款。小貸公司也因受限制很難擴(kuò)大規(guī)模。

　　巴曙松說，只有從制度上突破和創(chuàng)新，使小貸公司在溫州發(fā)展有別于其它地方，“更有效率，更符合現(xiàn)代金融業(yè)的規(guī)律，才是溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)期望所在?！?/p>

　　他建議，溫州可率先為小額貸款公司正名，確定它金融機(jī)構(gòu)的身份，再將其定位成有限持牌的面向特定資金客戶的金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行類似可吸收單筆200萬以上存款的探索。

　　而針對(duì)現(xiàn)行政策中對(duì)小貸公司出資人數(shù)及單一出資人持股比例的嚴(yán)控，巴曙松也建議，溫州可探索在單一股東出資比例上進(jìn)行提升，以此吸引真正懂金融、有資金實(shí)力的人進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。

　　目前，溫州方面對(duì)以小貸公司替代民間地下金融充滿期待，但巴曙松也直指目前小貸公司須承擔(dān)營業(yè)稅、所得稅及其它成本，壓力極大，“要降低小貸的運(yùn)營成本，才能使它發(fā)揮替代民間借貸的作用?！?/p>

　　“溫州可突破村鎮(zhèn)銀行大股東限制”

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次溫州金融體制改革的十二條內(nèi)容缺乏突破，其所提政策在其它法案中都已有提及。

　　但在巴曙松看來，“魔鬼在細(xì)節(jié)中，天使也在細(xì)節(jié)中”，溫州有很大創(chuàng)新的空間。

　　他以小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行舉例。

　　按《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，小額貸款公司按《指導(dǎo)意見》新設(shè)后持續(xù)營業(yè)3年及以上，同時(shí)清產(chǎn)核資后，無虧損掛賬、且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，不良貸款率低于2%，可轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。

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