新版溫州個人境外直接投資試點方案上報國務(wù)院

　　個人境外直接投資上報方案：年滿18歲、說明資金來源、投資項目合法即可申請，每人每年不超過2億美元

　　中國民間資本出海的綠色通道有望開啟，而溫州的6000億民資正期盼近水樓臺之利。

　　3月20日，2012年溫州市外匯管理工作會議傳出消息，一年前公布不足半月即被叫停的《溫州市個人境外直接投資試點方案》下稱《方案》，如今化身溫州“國家金融試驗區(qū)”方案主要組成部分，逐級上報至國務(wù)院審批。

　　“相關(guān)部委會簽已完成，還需要國務(wù)院最后審批?！眳⑴c《方案》起草的溫州市商務(wù)局對外經(jīng)濟合作處處長周小平昨日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示。

　　3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議記者會上曾表示：“中國人民銀行和中國銀監(jiān)會正在積極考慮將溫州作為民間金融綜合改革的試點之一?！?/p>

　　溫州大學商學院常務(wù)副院長張一力教授認為，此試點若能獲批，溫州有望成為我國第一個放開個人境外直接投資的試點城市，從而為中國民間資本的海外投資打開一條合法而便捷的通道。

　　每人每年不超過2億美元

　　2011年1月公布的《方案》由溫州市發(fā)改委 、商務(wù)局、國家外匯管理局 下稱“國家外管局 ”溫州市中心支局三方共同擬定。據(jù)周小平透露，該《方案》被叫停后，上述三方對措辭做了一些調(diào)整，形成了一個新版本的《方案》上報，新版本的主要內(nèi)容同一年前公布的內(nèi)容基本一致。

　　根據(jù)《方案》，年滿18歲的溫州戶籍居民，只要說明資金來源、投資項目合法證明等，就可以向溫州市商務(wù)局申請報名。經(jīng)溫州市商務(wù)局審查后，由國家外管局溫州市中心支局放行境外投資。

　　《方案》規(guī)定，溫州個人境外直接投資可通過新設(shè)、并購、參股等方式，在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益。不準投資設(shè)立境外特殊目的的公司；對涉及我國禁止出口的技術(shù)和貨物以及能源、礦產(chǎn)類境外投資設(shè)定限制；不準在與我國未建交國家投資；禁止在特定國家或地區(qū)的境外投資以及涉及多國地區(qū)利益的境外投資。

　　同時《方案》允許個人將境外直接投資所得利潤，留存在境外用于再投資。

　　根據(jù)《方案》，試點期間，一個人一個項目不得超過300萬美元，多個人一個項目不得超過1000萬美元，一個人年度總額不得超過2億美元。

　　周小平說，如《方案》獲批，第一年溫州擬發(fā)放個人境外直接投資總額為2億美元，以后發(fā)放多少，要根據(jù)上年試點情況及具體政策要求而定。

　　“《方案》已經(jīng)部委會簽，最后還需要國務(wù)院審批，最終批復(fù)方案內(nèi)容如何，我們尚不得而知?！敝苄∑秸f。

　　據(jù)了解，溫州市商務(wù)局正不斷充實擬開展個人境外投資的項目數(shù)據(jù)庫。

　　危機挽救被叫停方案

　　溫州醞釀個人境外直接投資試點已有三年多時間。

　　2008年，溫州啟動“民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點”，將“個人境外直接投資”作為溫州市改革創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容予以推進。2009年，浙江省政府批準實施該改革試點方案。

　　去年1月7日，溫州市外經(jīng)貿(mào)局現(xiàn)溫州市商務(wù)局，將個人境外直接投資試點的《方案》及相關(guān)配套政策文件，作為1號文件發(fā)布實施。

　　但此事見諸報端后，國家外管局致電浙江及溫州外匯管理部門，表示《方案》未經(jīng)國家外管局審批程序，并要求溫州方面不得宣傳，低調(diào)處理。

　　為保險起見，浙江方面冷處理此事，個人境外直接投資試點工作被內(nèi)部叫停。

　　去年溫州民間借貸爆發(fā)危機，中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂潮，此后，有關(guān)溫州金融改革被提上政府議事日程，其中個人境外直接投資試點，成為溫州“國家金融試驗區(qū)”申報的主要方案之一。

　　溫州“國家金融試驗區(qū)”方案，起初包括溫州市金融辦提出的“金融改革創(chuàng)新行動方案”8條舉措，以及溫州市銀監(jiān)局、央行溫州中心支行的1項籌辦溫州科技投資銀行和2項試點項目個人境外直接投資和利率市場化，因此被業(yè)界稱作“8+3”方案。

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