歐盟建議有條件暫停航空碳稅 新一輪談判或開始

近日，歐盟氣候行動司司長德貝克Jos Delbeke稱，建議“有條件的暫?！焙娇仗级愋路ㄒ?guī)部分內(nèi)容，前提是未來建立的全球氣候保護(hù)體系都應(yīng)勝過目前僅適用于歐盟的體系。全球體系還必須對所有航空公司一視同仁，并設(shè)立短期降低排放的目標(biāo)。

　　中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴接受記者采訪時候表示：“歐盟此次發(fā)言中已經(jīng)適當(dāng)明確了談判框架內(nèi)容，談判的基礎(chǔ)是存在一個更加健全甚至更加完善的氣候保護(hù)體系，雖然這一前提的談判籌碼并不重，但是足以對部分國家造成政策制定壓力。 ”

　　德貝克的態(tài)度明確顯示了歐盟正在考慮如何緩解與其最重要貿(mào)易伙伴間的沖突。

　　新一輪談判即將開始

　　有消息稱，中國、美國、俄羅斯及印度等26個國家將于2月21日在莫斯科召開會議，共同商議應(yīng)對歐盟航空碳排放交易體系的對策。

　　在已于1月1日生效的歐盟排放交易體系下，航空公司被要求為其所有起降歐洲機(jī)場的飛機(jī)繳納溫室氣體排放費用，但該要求遭到印度、俄羅斯、中國和美國等20多個國家一致反對。

　　此前，中國民用航空局已向國內(nèi)航空公司發(fā)出指令，要求未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止各航空公司參與歐盟排放交易體系，并禁止以此為由提高運價或增加收費。

　　而此次歐盟發(fā)言相當(dāng)微妙，是“讓步”還是“轉(zhuǎn)變”？

　　中航協(xié)市場研究部部長朱慶宇的擔(dān)憂來自歐盟措辭的過于“抽象”。

　　德貝克7日稱，如果今年各國在創(chuàng)建全球排放控制體系上取得顯著進(jìn)展，歐盟或?qū)⒃谑讉€費用繳付期前，暫停實施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔(dān)責(zé)任的新法規(guī)的部分內(nèi)容。

　　但是消息并未提及德貝克所指“顯著進(jìn)展”及暫?！安糠謨?nèi)容”的具體指向。

　　中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波對記者表示，如果歐盟能在征收碳稅問題上做出讓步，對中國航空公司來說確實是一件好事，也是全球多家航空公司一直努力的結(jié)果，至于下一步會采取什么措施要看歐盟方面具體實行哪些讓步。

　　白朋鳴認(rèn)為：“一般而言，政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的原因較為復(fù)雜，如果按照地域經(jīng)濟(jì)糾紛來理解歐盟態(tài)度的轉(zhuǎn)變，歐盟放松了談判門檻，在航空碳稅新法規(guī)部分內(nèi)容方面存在可商談空間，實際上是對政策抗議的一種妥協(xié)，預(yù)計新一輪的談判即將開始。 ”

　　貿(mào)易制衡困難多

　　目前，全球經(jīng)濟(jì)體面臨著歐盟過早將“碳稅”契約化的局面。歐盟在被中美拒絕后，只能公開表示可以建議“有條件暫?！?。

　　盡管如此，“碳稅”問題的尷尬局面并未得到根本改變。

　　行內(nèi)分析師普遍認(rèn)為，如果接受“碳稅”，且不說將未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)拱手相讓，該稅項所形成的成本壓力和連帶效應(yīng)都可能成為致命威脅。

　　國際航協(xié)IATA環(huán)境部門總監(jiān)保羅·施蒂爾指出，征收航空“碳稅”將減少經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和競爭力，直接影響和威脅航空業(yè)直接相關(guān)或依賴于航空業(yè)生存的產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)和工作機(jī)會。對于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)市場剛有起色的部分經(jīng)濟(jì)體，如美國而言，這無異于“釜底抽薪”。這還可能會招致全球范圍內(nèi)針對歐盟貿(mào)易領(lǐng)域的回?fù)簟?/p>

　　根據(jù)歐方統(tǒng)計，2011年前十個月，歐對華出口1116億歐元，同比增長21%，高于同期歐對美出口7%的增速。盡管如此，歐對華出口占?xì)W總出口比重為8.9%，而同期歐對美出口占比高達(dá)17%。中國想在短期內(nèi)，即2012年取代美國成為歐第一大出口市場，似非易事。

　　白朋鳴對記者表示：“中國是歐盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要合作伙伴，歐盟迫于眾多國家的抗議與不執(zhí)行，不得不放下姿態(tài)以此維持貿(mào)易平穩(wěn)，由此中國應(yīng)適當(dāng)?shù)陌盐照勁谢I碼，但是仍需在歐盟提出的談判框架內(nèi)爭取最大化利益，切勿將談判實施中斷。 ”

　　他同時認(rèn)為，貿(mào)易在國家之間的重要程度并非唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，貿(mào)易戰(zhàn)的主導(dǎo)權(quán)在誰的手中，決定著貿(mào)易雙方的地位，我國對歐盟而言雖然是第二大貿(mào)易伙伴，但是主導(dǎo)權(quán)未在中國手中，所以利用貿(mào)易來制衡歐盟決定是相對困難的。（李冰）

來源：證券日報

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