未來四年水電新項目審批將大幅提速

　　國家能源局1月14日發(fā)布的2011年全社會用電量數(shù)據(jù)顯示，2011年全年新增設(shè)備容量9000萬千瓦，其中水電新增設(shè)備容量為1225萬千瓦，占比達(dá)13.6%，新增裝機(jī)量甚至排在風(fēng)電新增的裝機(jī)之后，風(fēng)電2011年新增裝機(jī)1600萬千瓦。

　　2011年是“十二五”開局第一年，全年水電新增裝機(jī)量雖較2010年大幅提高，但是卻低于“十二五”規(guī)劃的年均水平。根據(jù)可再生能源“十二五”規(guī)劃，到2015年我國水電裝機(jī)達(dá)到2.9億千瓦，其中常規(guī)水電為2.6億千瓦。而據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計顯示，截至2010年年底，水電的裝機(jī)容量為2.134億千瓦。照此測算，“十二五”期間水電的裝機(jī)每年需要新增1532萬千瓦。

　　水電新增裝機(jī)不及風(fēng)電

　　由于受到生態(tài)環(huán)境以及移民等問題影響，“十一五”期間大型水電項目審批一度處于停滯狀態(tài)。2006-2009年新核準(zhǔn)水電裝機(jī)容量分別為1950萬、234萬、724萬、737萬千瓦。在節(jié)能減排的壓力下，2010年大型水電項目審批恢復(fù)，2010-2011年水電新核準(zhǔn)裝機(jī)容量分別達(dá)1613萬、1268萬千瓦。

　　不過，通常水電的建設(shè)周期需要4-6年，因此近年來水電的新增裝機(jī)量并不明顯。最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年水電新增裝機(jī)量為1225萬千瓦，甚至落后于風(fēng)電的裝機(jī)。2006年-2011年新核準(zhǔn)的水電項目，如果全部在2015年前投入運(yùn)營，可新增水電裝機(jī)6544萬千瓦。

　　而據(jù)知情人士透露，可再生能源“十二五”規(guī)劃中有關(guān)于水電的專項規(guī)劃，規(guī)劃明確提出，到2015年常規(guī)水電的裝機(jī)需達(dá)2.6億千萬，抽水蓄能需達(dá)3000萬千瓦。而根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，水電的裝機(jī)容量為2.134億千瓦。照此測算，“十二五”期間需新增水電裝機(jī)7660萬千瓦。

　　這就意味著，即使2011年前核準(zhǔn)的水電全部投入運(yùn)營，到2015年仍有1116萬千瓦的缺口。方正證券的分析師張德遠(yuǎn)因此認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，今年水電核準(zhǔn)將進(jìn)入高速增長期，預(yù)計今年新開工的水電裝機(jī)將達(dá)2000萬千瓦，同比增長將達(dá)到57%。

　　另有業(yè)內(nèi)人士指出，若要達(dá)到2020年實(shí)現(xiàn)3.8億千瓦的裝機(jī)目標(biāo)，按照4-6年的工期計算，“十二五”期間需要開工建設(shè)1.2億千瓦新項目。而2012年僅2000萬千瓦的開工量顯然不能滿足需求，而且2015年的裝機(jī)目前或有1116萬千瓦的裝機(jī)缺口。

　　新水電項目審批加速

　　“從2010年底開始，主管部門就加快了水電項目的審批?！敝袊Πl(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭介紹，要實(shí)現(xiàn)“十二五”末非化石能源占比達(dá)到11.4%的目標(biāo)，水電出力至關(guān)重要，由于“十一五”期間水電裝機(jī)大規(guī)模落后，“十二五”期間水電裝機(jī)新開工量必須大幅度增長。

　　中信建投的分析師鄭軍介紹，2011年發(fā)改委已批復(fù)或核定中央立項項目37項，總投資規(guī)模約1775億元。在2011年審批的項目中，100億元以上的大型水利項目占比超過一半，而2010年占比僅為15%；50億元以上大型項目占比超過70%，而2010年占比不到一半。

　　中電聯(lián)發(fā)布的全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報也稱，2011年電源重點(diǎn)建設(shè)項目投運(yùn)，進(jìn)一步體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，在眾多電源重點(diǎn)項目中，水電項目尤為出眾。2011年，全國共有三峽地下電站4臺70萬千瓦機(jī)組、云南漢能金安橋水電站2臺60萬千瓦機(jī)組、四川瀘定水電站2臺23萬千瓦機(jī)組大中型水電廠機(jī)組相繼投產(chǎn)；另有云南糯扎渡水電站、云南阿海水電站、四川黃金坪水電站等一批重點(diǎn)項目獲準(zhǔn)建設(shè)。

　　另據(jù)鄭軍透露，截至目前，發(fā)改委已批準(zhǔn)處于前期工作但尚未核準(zhǔn)的水電項目累計高達(dá)9335.3萬千瓦，其中，常規(guī)水電同意開展前期工作6675.3萬千瓦，抽水蓄能同意開展前期工作760萬千瓦，同意選址規(guī)劃1900萬千瓦。

　　鄭軍指出，短期看，預(yù)計烏東德、白鶴灘兩個巨型水電站將在2012下半年至2013年上半年通過可研的審查并獲得核準(zhǔn)，再考慮其他大量的處于前期工作的項目陸續(xù)進(jìn)入核準(zhǔn)程序，預(yù)計“十二五”期間水電核準(zhǔn)將持續(xù)高水平。（王榮）

來源：中國證券報

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