我國(guó)正式發(fā)行首個(gè)自貿(mào)區(qū)地方債

　　一直作為我國(guó)金融改革試金石的上海自貿(mào)區(qū)再次嘗試新的開(kāi)放路徑。12月8日，上海市財(cái)政局在中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司以下簡(jiǎn)稱“中央結(jié)算公司”上海分公司，通過(guò)財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)，面向中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”區(qū)內(nèi)及境外機(jī)構(gòu)投資者成功發(fā)行30億元地方政府債券。而這也是我國(guó)首只面向自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)及境外投資者發(fā)行的債券品種，同時(shí)也是上海自貿(mào)區(qū)成立三年以來(lái)，首只在區(qū)內(nèi)發(fā)行的政府債券。

　　據(jù)悉，本次招標(biāo)發(fā)行的上海市政府自貿(mào)區(qū)債券，為上海市政府一般債券，期限三年，發(fā)行利率2.85%。中央結(jié)算公司作為登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)，為本只債券發(fā)行提供現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)支持以及后續(xù)登記、托管、結(jié)算、付息兌付、估值、信息披露等一體化服務(wù)。國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬直言，這次上海發(fā)行自貿(mào)區(qū)地方債不僅是以自貿(mào)區(qū)作為接口實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外人民幣資金的互動(dòng)、交易，而且有著非常明顯的信號(hào)意義，尤其在經(jīng)濟(jì)下行、人民幣外流形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，利用自貿(mào)區(qū)地方債將人民幣吸引回來(lái)是人民幣國(guó)際化進(jìn)程中十分重要的一步。

　　西班牙對(duì)外銀行駐中國(guó)香港首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏樂(lè)也表示，相比于對(duì)市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性影響來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)地方債的發(fā)行象征意義更強(qiáng)烈，顯示了中國(guó)在人民幣國(guó)際化上以及在匯率壓力下仍然推進(jìn)資本賬戶開(kāi)放的努力，“未來(lái)這個(gè)市場(chǎng)能否成功，還要看市場(chǎng)發(fā)行規(guī)模和二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性”。

　　其實(shí)，上海對(duì)于自貿(mào)區(qū)發(fā)行地方政府債券早有布局。此前，上海多個(gè)部門都曾公開(kāi)提及，要探索自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)行地方政府債券。早在2015年6月，業(yè)界就有消息稱，中央結(jié)算公司已在著手準(zhǔn)備上海自貿(mào)區(qū)債券市場(chǎng)服務(wù)。今年8月10日，上海市政府發(fā)布《上海市財(cái)政改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提到“依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融創(chuàng)新平臺(tái)，積極探索面向區(qū)內(nèi)和境外機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行上海市地方政府債券，加快建設(shè)完善地方政府債券市場(chǎng)”。9月初，中央結(jié)算公司正式發(fā)布了《中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)債券業(yè)務(wù)指引》。

　　值得注意的是，上述“十三五”規(guī)劃曾提出，上海財(cái)政收入呈現(xiàn)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，潛在增速放緩，加之政府和市場(chǎng)的作用邊界尚未厘清，除了保民生外，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)等增支需求仍較大，預(yù)算的中長(zhǎng)期統(tǒng)籌平衡難度更顯著增大。業(yè)內(nèi)表示，由此可見(jiàn)，充分利用自貿(mào)區(qū)的金融平臺(tái)、確保中長(zhǎng)期財(cái)政統(tǒng)籌平衡，是上海在自貿(mào)區(qū)發(fā)債的重要?jiǎng)右颍渌再Q(mào)區(qū)城市如果有財(cái)政狀況不及上海的，未來(lái)很可能借鑒上海的做法在自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)行地方債。

來(lái)源：北京商報(bào)

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