七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文：京冀交界地區(qū)嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的又一份重磅文件推出。

　　近日，發(fā)改委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，建立目標(biāo)同向、措施一體、互利共贏的跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管控新機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管控，嚴(yán)控人口規(guī)模。

　　其中提出的推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管控的要求，引起各方關(guān)注。

　　2016年以來(lái)，受北京房?jī)r(jià)外溢影響，河北廊坊的燕郊、香河、固安等環(huán)首都地區(qū)房?jī)r(jià)上漲迅速，在京津冀一體化進(jìn)程加快的當(dāng)下，如何進(jìn)一步控制當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)速度，更好的承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口，將是下一步政策的重點(diǎn)。

　　統(tǒng)一政策、規(guī)劃和管控

　　上述《意見(jiàn)》按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控的原則，提出了相關(guān)工作任務(wù)和意見(jiàn)。

　　值得注意的是，《意見(jiàn)》再一次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作和規(guī)劃管理的重要性。

　　這一原則并不是第一次被官方強(qiáng)調(diào)。5月27日的中央政治局會(huì)議上，地處京冀交界地帶的廊坊北三縣就被要求與北京城市副中心統(tǒng)一管控、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”，共同承接非首都核心職能疏解。

　　此外，《意見(jiàn)》明確了跨區(qū)域管控的重點(diǎn)地區(qū)和總體要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“一盤(pán)棋”謀劃，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式，建立目標(biāo)同向、措施一體、互利共贏的跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管控新機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)規(guī)劃管理。交界地區(qū)有關(guān)縣市、區(qū)的總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由省級(jí)統(tǒng)籌編制，并加強(qiáng)與北京城市副中心、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃銜接。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長(zhǎng)牛鳳瑞告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，《意見(jiàn)》提出三個(gè)“統(tǒng)一”和對(duì)協(xié)同協(xié)作的強(qiáng)調(diào)，是京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下的必然舉措。北京被河北包圍，在其“大都市、小郊區(qū)”的城市格局下，城市效應(yīng)非常容易外溢并波及周邊的河北城市，這也是京冀交界地區(qū)河北部分縣市出現(xiàn)城市病的主要原因。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、教授蔣三庚則指出，隨著通州從過(guò)去的行政副中心升級(jí)成為北京城市副中心，這一定位的變化在帶動(dòng)周邊地區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了房?jī)r(jià)上漲、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足等諸多問(wèn)題，京津冀三地都產(chǎn)生了新的政策訴求。

　　因此，蔣三庚認(rèn)為，現(xiàn)有的針對(duì)各具體問(wèn)題的京津冀三地聯(lián)席會(huì)議，應(yīng)當(dāng)持續(xù)下去。同時(shí)，應(yīng)該盡快從中央層面出發(fā)，達(dá)成一個(gè)三地政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　京冀交界地區(qū)嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　《意見(jiàn)》關(guān)于嚴(yán)格管控措施的描述，引起各方關(guān)注?！兑庖?jiàn)》提出，重點(diǎn)推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管控，嚴(yán)控人口規(guī)模。

　　對(duì)此，牛鳳瑞認(rèn)為，在京冀交界地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，應(yīng)當(dāng)以解決京津冀地區(qū)的房地產(chǎn)區(qū)域性供求錯(cuò)位為目的。決策層制定政策時(shí)應(yīng)充分考慮到，京津冀城市群仍將快速發(fā)展、仍將吸納大量外來(lái)人口的客觀趨勢(shì)，注重時(shí)間上的前瞻性和空間上的合理性。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)12月7日介紹，從房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，京冀交界地區(qū)主要有四個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域，分別是通州-燕郊線、大興-廊坊市區(qū)域、大興-固安區(qū)域和延慶-懷來(lái)-張家口區(qū)域。

　　根據(jù)易居研究院智庫(kù)中心提供的數(shù)據(jù)，截至今年三季度，燕郊新建商品住宅的去庫(kù)存周期為5個(gè)月，大廠為6個(gè)月，香河為9個(gè)月，固安為9個(gè)月。此類(lèi)數(shù)據(jù)不僅低于同類(lèi)型的城市，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于12-14個(gè)月的均衡值，這也說(shuō)明此類(lèi)城市的新房庫(kù)存非常不足，房?jī)r(jià)上漲壓力較大。

　　實(shí)際上，通州-燕郊區(qū)域房?jī)r(jià)上漲速度最快。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，因?yàn)榈乩砭嚯x靠近北京，被視作環(huán)京市縣樓市風(fēng)向標(biāo)的燕郊房?jī)r(jià)，在近兩年時(shí)間內(nèi)從不到1萬(wàn)元/平方米一躍達(dá)到近3萬(wàn)元/平方米。媒體曾報(bào)道，今年國(guó)慶期間燕郊某樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)單價(jià)高達(dá)4萬(wàn)元/平方米。

　　同策咨詢(xún)研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，《意見(jiàn)》對(duì)北京周邊地區(qū)房?jī)r(jià)的影響將主要體現(xiàn)在長(zhǎng)期層面。因?yàn)殡S著調(diào)控措施和行業(yè)檢查的落地，這些交界地區(qū)的投資需求基本已經(jīng)撤離，即使短期內(nèi)供地規(guī)模受限，也不會(huì)出現(xiàn)銷(xiāo)售過(guò)熱的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)期看，《意見(jiàn)》及其他促進(jìn)京津冀一體化的措施，對(duì)于房地產(chǎn)升值是利好的

　　嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，長(zhǎng)期看《意見(jiàn)》有利于交界地區(qū)的土地升值，但需要預(yù)防部分中介和開(kāi)發(fā)商借此熱炒，透支價(jià)格。因此，政策落地后要對(duì)市場(chǎng)炒作有所提防。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，從目前市場(chǎng)的具體發(fā)展情況看，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管控應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為四點(diǎn)。第一是價(jià)格管控，近期這一地區(qū)城市房?jī)r(jià)快速上漲，抑制房?jī)r(jià)刻不容緩；第二是交易秩序監(jiān)管，對(duì)于部分亂收取費(fèi)用的行為需要嚴(yán)厲打擊；第三是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)參與主體的監(jiān)管，尤其是要防范房企和中小中介的各類(lèi)小動(dòng)作出現(xiàn)；第四是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的管理，對(duì)于一些需要補(bǔ)庫(kù)存的城市，需要在近期積極供地，鼓勵(lì)房企投資。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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