兩辦出臺意見完善農(nóng)地三權(quán)分置 農(nóng)民進(jìn)城落戶不必退承包地

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。

　　《意見》要求，不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

　　防止少數(shù)人私相授受

　　《意見》要求，始終堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位。農(nóng)民集體有權(quán)依法發(fā)包集體土地，任何組織和個人不得非法干預(yù)。承包農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)的，應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行，并經(jīng)農(nóng)民集體同意；流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，須向農(nóng)民集體書面?zhèn)浒?。集體土地被征收的，農(nóng)民集體有權(quán)就征地補(bǔ)償安置方案等提出意見并依法獲得補(bǔ)償。通過建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織民主議事機(jī)制，切實保障集體成員的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)民集體有效行使集體土地所有權(quán)，防止少數(shù)人私相授受、牟取私利。

　　不得違法調(diào)整承包地

　　《意見》要求，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)。農(nóng)戶享有土地承包權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)，要穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長久不變。不論經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。任何組織和個人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán)。任何組織和個人不得強(qiáng)迫或限制其流轉(zhuǎn)土地。承包土地被征收的，承包農(nóng)戶有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償，符合條件的有權(quán)獲得社會保障費用等。不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

　　完善“三權(quán)分置”辦法涉及多方權(quán)益，是一個漸進(jìn)過程和系統(tǒng)性工程，要堅持統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，確?！叭龣?quán)分置”有序?qū)嵤?/br>

　　■基本原則

　　尊重農(nóng)民意愿。不搞強(qiáng)迫命令、不搞一刀切。

　　守住政策底線。不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。

　　堅持循序漸進(jìn)。保持足夠歷史耐心，不操之過急。

　　堅持因地制宜?？偨Y(jié)形成適合不同地區(qū)的“三權(quán)分置”具體路徑和辦法。

來源：北京晨報

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