首份僵尸企業(yè)研究報告：國有、集體企業(yè)占比高

　　7月27日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布了國內(nèi)第一份全面研究僵尸企業(yè)的報告《中國僵尸企業(yè)研究報告——現(xiàn)狀、原因和對策》以下簡稱《報告》.

　　《報告》的主要作者之一、人大國發(fā)院副院長聶輝華介紹，如果一個企業(yè)在當年和前一年獲得的貸款利息率低于正常的市場最低利息率，那么該企業(yè)在當年就是僵尸企業(yè)。

　　《報告》根據(jù)1998-2013年中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫包含大約80萬家企業(yè)和360萬個觀測值和1998-2015年上市公司數(shù)據(jù)庫，測算了中國工業(yè)部門的僵尸企業(yè)比例。結(jié)果顯示，目前全國工業(yè)部門中僵尸企業(yè)數(shù)量約占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的7.51%。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文建議，從財政、輿論、社會維穩(wěn)、司法處置、再就業(yè)培訓(xùn)、金融監(jiān)管等方面，全方位集中支持僵尸企業(yè)清理所涉及的員工安置和債務(wù)處置問題，在全社會就業(yè)創(chuàng)造能力仍然較強，銀行資本充足率和盈利能力仍然較高之前，盡快清理僵尸企業(yè)。

　　國有、集體企業(yè)占比高

　　《報告》描述了中國工業(yè)部門僵尸企業(yè)的全貌。

　　從年份來看，2000-2013年，中國工業(yè)部門的僵尸企業(yè)比例最高時2000年大約30%，此后呈下降趨勢，并在2004年之后保持穩(wěn)定。2005-2013年的工業(yè)部門僵尸企業(yè)比例大約為7.51%，說明中國僵尸企業(yè)的問題是在逐漸緩解的。

　　從行業(yè)來看，利用2013年中國上市公司數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)僵尸企業(yè)比例最高的五個行業(yè)是：鋼鐵51.43%、房地產(chǎn)44.53%、建筑裝飾31.76%、商業(yè)貿(mào)易28.89%和綜合類21.95%；僵尸企業(yè)比例最低的五個行業(yè)是：銀行0.00%、傳媒4.12%、非銀金融4.65%、計算機5.23%和休閑服務(wù)5.88%.

　　從地區(qū)來看，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的東部南部地區(qū)僵尸企業(yè)比例比較低，而經(jīng)濟發(fā)展水平較低的西南、西北和東北地區(qū)僵尸企業(yè)比例較高。

　　其比例的分布在2000-2004年和2005-2013年這兩個時間段內(nèi)差別比較大。中部和西南地區(qū)的僵尸企業(yè)比例在下降，而西部地區(qū)的僵尸企業(yè)比例有所上升。

　　從所有制來看，國有和集體企業(yè)中僵尸企業(yè)的比例最高，民營企業(yè)和港澳臺及外商企業(yè)中僵尸企業(yè)的比例相近，且遠低于國有和集體企業(yè)中僵尸企業(yè)的比例。

　　對此，趙昌文解釋，僵尸企業(yè)主要是國有類僵尸企業(yè)，除產(chǎn)業(yè)類國有企業(yè)外，還包括大量的地方政府投融資平臺公司。

　　從規(guī)模來看，大型企業(yè)和中型企業(yè)的僵尸企業(yè)比例最高，但由于基數(shù)比較小，大部分僵尸企業(yè)還是小型企業(yè)。

　　從年齡來看，隨著企業(yè)年齡的增長，僵尸企業(yè)的比例越來越高。成立1-5年的企業(yè)中，只有約3%的企業(yè)是僵尸企業(yè)；而在成立超過三十年的“老”企業(yè)中，約有23%的企業(yè)都是僵尸企業(yè)。

　　清理僵尸企業(yè)需下猛藥

　　正常企業(yè)一旦變成僵尸企業(yè)，接下來的三年中會怎樣變化？

　　《報告》指出，對于2000-2004年新增的僵尸企業(yè)來說，企業(yè)第一次變?yōu)榻┦髽I(yè)一年過后，約有60%的企業(yè)仍然是僵尸企業(yè)，約有25%的企業(yè)恢復(fù)為正常企業(yè)，剩下15%的企業(yè)可能由于規(guī)模過小、倒閉、被重組等原因沒有出現(xiàn)在《報告》的數(shù)據(jù)中；在變?yōu)榻┦髽I(yè)后的第三年，只有不到30%的企業(yè)仍然是僵尸企業(yè)，三分之二的企業(yè)已經(jīng)消失在《報告》的樣本中。

　　而對于2005年以后新增的僵尸企業(yè)來說，“恢復(fù)”或是“調(diào)整”的過程就更加快了。在第一次成為僵尸企業(yè)的三年之后，只有15%的企業(yè)仍是僵尸企業(yè)。

　　“兩個時期對比，說明市場機制或政府手段對僵尸企業(yè)的調(diào)整功能明顯增強了?！甭欇x華說。

　　鑒于當前去產(chǎn)能的壓力較大，《報告》建議清理僵尸企業(yè)需下猛藥。首先，多渠道化解過剩產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)兼并重組和改制分流，加快建立和完善社會保障網(wǎng)。

　　聶輝華建議，政府和企業(yè)多渠道化解過剩產(chǎn)能，例如將過剩的鋼鐵、水泥、玻璃等用于貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由中央政府或者幫扶的地方政府通過發(fā)行債券代為支付。在處置僵尸企業(yè)時，多用市場化的兼并重組和改制分流，穩(wěn)妥推進破產(chǎn)清算程序，盡量減少社會震蕩。

　　《報告》還建議，強化對銀行的預(yù)算硬化。為了防止銀行持續(xù)向僵尸企業(yè)發(fā)放貸款，一方面要加強對銀行體系的監(jiān)管，不能光看表面上銀行是否滿足巴塞爾資本協(xié)議，還要對銀行貸款的質(zhì)量進行有力的監(jiān)督；另一方面減少地方政府對轄區(qū)內(nèi)銀行的行政干預(yù)，將地方政府領(lǐng)導(dǎo)對銀行信貸的干預(yù)進行備案登記，不登記則追究相關(guān)人員責任。

　　趙昌文建議，應(yīng)將清理僵尸企業(yè)與國企改革結(jié)合起來。加快推進以“管資本”為主的國資管理體制改革，既去除所有制標簽，避免金融機構(gòu)因國企享有“隱性擔?！倍掷m(xù)支持僵尸類國有企業(yè)，又可以消除員工的國企員工身份問題，降低員工安置難度。（王爾德　于馨雅）

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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