《國民海洋意識發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系》發(fā)布

　　近日，為了在全國范圍內(nèi)定期開展國民海洋意識調(diào)查，進而為客觀評價國民海洋意識水平以及宣傳教育工作提供參照和依據(jù)，國家海洋局宣傳主管部門委托北京大學(xué)海洋研究院開展了“國民海洋意識發(fā)展指數(shù)”研究工作。6月25日，在福建平潭國際海島論壇上，北京大學(xué)課題組正式發(fā)布了《海洋意識發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系》，該指標(biāo)體系將作為評價國民海洋意識水平的標(biāo)尺。為此，中國經(jīng)濟時報記者采訪了該課題組負責(zé)人、北京大學(xué)海洋研究院海洋信息研究中心主任、北京大學(xué)信息管理系教授王繼民，請他就國民海洋意識、海洋意識評價體系等進行簡單科普，并就我國為什么要發(fā)布海洋意識指數(shù)、該指數(shù)發(fā)布有什么特點及意義，其主要評價結(jié)果等回答了記者提問。

　　王繼民介紹，國民海洋意識是指一定時期內(nèi)，國民對涉海相關(guān)政治、國防、法律、管理、經(jīng)濟、科技、環(huán)境、安全、自然、資源、文化、教育等方面的反映和認識。據(jù)此，評價指標(biāo)體系依照認知層次遞進的關(guān)系，將國民海洋意識分為海洋自然意識、海洋經(jīng)濟意識、海洋文化意識、海洋政治意識4個一級指標(biāo)，其中包括20個二級指標(biāo)和47個三級指標(biāo)。

　　在海洋自然意識指標(biāo)中，主要考察公眾對海洋地質(zhì)、地理等科普知識、海洋科學(xué)考察等科研知識、海洋環(huán)境污染與防治、海洋生態(tài)破壞與保護的了解程度；調(diào)查公眾對風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害的認知程度和防護意識，以及遇到船舶擱淺、觸礁、沉沒等海難事故時的海上求生和自救能力。在海洋經(jīng)濟意識指標(biāo)中，主要考察公眾對海洋經(jīng)濟生產(chǎn)常識、海洋產(chǎn)業(yè)、海鮮等物質(zhì)產(chǎn)品消費以及濱海城市旅游等非物質(zhì)產(chǎn)品消費的認識情況；考察公眾對海洋空間、生物、礦產(chǎn)、可再生能源等海洋資源的了解程度，以及對海洋資源開發(fā)利用技術(shù)的認識。在海洋文化意識中，主要考察公眾對我國和世界海洋歷史、海神信仰和節(jié)慶文化等海洋民俗、文學(xué)作品與藝術(shù)創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護，以及海洋教育等方面的關(guān)注程度。在海洋政治意識指標(biāo)中，主要考察國民對國家管轄海域和國家管轄范圍以外海域權(quán)益、國際規(guī)則、海洋法律、海洋外交、海洋國防等方面的了解程度。

　　談到我國為什么要發(fā)布國民海洋意識發(fā)展指數(shù)，王繼民介紹，2014年《政府工作報告》指出：“海洋是我們寶貴的藍色國土，要堅持陸海統(tǒng)籌，大力建設(shè)海洋強國?！?015年《政府工作報告》指出：“我國是海洋大國，要編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，向海洋強國的目標(biāo)邁進?！?016年《政府工作報告》指出：“制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國。”連續(xù)三年的《政府工作報告》提及，力度可見一斑。2016年2月，國家海洋局又會同教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局、國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《提升海洋強國軟實力——全民海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，明確了“建立國民海洋意識調(diào)查評估體系”的工作任務(wù)，指出：“在全國范圍內(nèi)定期開展國民海洋意識調(diào)查，科學(xué)利用海洋意識發(fā)展指數(shù)，并對調(diào)查結(jié)果進行數(shù)值量化分析，為客觀評價國民海洋意識提供參照。同時，對海洋意識宣傳教育工作成效進行定性定量分析，為客觀評價海洋意識宣傳教育工作提供依據(jù)，促進海洋意識宣傳教育進行科學(xué)的管理和有效的資源配置，旨在加強全民的海洋權(quán)益意識?！薄兑?guī)劃》明確提出要以“國民海洋意識發(fā)展指數(shù)”為衡量指標(biāo)，評估海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)工作成效。

　　王繼民表示，海洋意識發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系力求反映國民的海洋意識狀況，從而引起國民對海洋意識的關(guān)注。在評價指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中，主要遵循全面、適用、可行、開放和導(dǎo)向性的原則。近年來，這一評價指標(biāo)體系已越來越受到各方重視。事實上，今年的海洋意識發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系初稿于4月22日發(fā)布，面向全國征求意見。在一個月的意見征求期間，課題組收到了眾多反饋來信和留言。公眾高度贊賞了該課題對提升海洋意識的重要作用，部分公眾對指標(biāo)體系提出了具體的意見建議。針對社會公眾提出的意見建議，課題組組織專家研討，并對指標(biāo)體系進行了完善，形成了當(dāng)前較為科學(xué)合理的指標(biāo)體系。

　　王繼民介紹，在編寫這一調(diào)查時，課題組一直遵循五大原則，即全面性原則。指標(biāo)體系要能全面反映海洋意識的各個重要方面，包括政治、國防、法律、管理、經(jīng)濟、科技、環(huán)境、安全、自然、資源、文化、教育等。適用性原則。國民海洋意識調(diào)查對象為普通大眾，指標(biāo)的選取要貼近生活、通俗易懂，與普通大眾生活息息相關(guān)?？尚行栽瓌t。在建立指標(biāo)體系的過程中，要考慮數(shù)據(jù)來源的可操作性，便于評價過程的實施。開放性原則。指標(biāo)體系是一個有機整體，未來需要在發(fā)展過程中進行補充、完善和修訂。導(dǎo)向性原則。指標(biāo)體系要充分發(fā)揮導(dǎo)向、引領(lǐng)作用，明確指標(biāo)在增強全社會關(guān)心海洋、認識海洋和加強海洋意識中的作用。

　　談及下一步工作，王繼民表示，課題組將進一步構(gòu)建國民海洋意識發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)處理和評價方法，形成指標(biāo)構(gòu)建-數(shù)據(jù)獲取-評價測算完整的指數(shù)核算方法；組織開展全國范圍內(nèi)各省區(qū)市的大數(shù)據(jù)抓取工作，同步在特定地區(qū)和群體范圍內(nèi)發(fā)放調(diào)查問卷，獲取第一手調(diào)查數(shù)據(jù)并就其結(jié)果進行區(qū)域特征比較和分析；此外，在11月初舉辦的“廈門國際海洋周”期間，將發(fā)布“國民海洋意識發(fā)展指數(shù)”2016年度調(diào)查評估及研究成果。在下一步的研究調(diào)查中，課題組還將加大對海洋經(jīng)濟這一領(lǐng)域的研究，希望能夠更加全面地反映我國海洋狀況，圍繞海洋經(jīng)濟開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)，以期我國在大力建設(shè)海洋強國的同時大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。

來源：中國經(jīng)濟時報

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