深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)啟動(dòng)

　　《深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作方案》近日印發(fā)。21日，農(nóng)業(yè)部在寧夏銀川組織召開(kāi)深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品表示，農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)必須有利于增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力，強(qiáng)調(diào)以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線，資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)等等，把農(nóng)墾做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母，更好發(fā)揮農(nóng)墾的戰(zhàn)略作用。

　　試點(diǎn)啟動(dòng)帶來(lái)政策“紅包”

　　楊紹品指出，在方案提出的20項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)中，集團(tuán)公司股權(quán)多元化改革、改組組建農(nóng)墾國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、有序開(kāi)展農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)抵押擔(dān)保等是中央文件專門(mén)提出的試點(diǎn)任務(wù)。這3項(xiàng)改革任務(wù)在農(nóng)墾系統(tǒng)沒(méi)有先例，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少、風(fēng)險(xiǎn)程度較大、制度創(chuàng)新要求較高，必須堅(jiān)持先試點(diǎn)、再評(píng)估、后完善的步驟，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步、有序推開(kāi)。

　　“改革將對(duì)墾區(qū)企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性利好?！遍L(zhǎng)江證券認(rèn)為，一是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入，按照“墾區(qū)集團(tuán)化”的改革方向，未來(lái)農(nóng)墾系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等資產(chǎn)有望整合注入上市公司平臺(tái)；二是引入民營(yíng)資本，激發(fā)企業(yè)活力。按照“股權(quán)多元化”的改革方向，墾區(qū)企業(yè)將吸引民間資本入駐，提升管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，激發(fā)墾區(qū)企業(yè)活力；三是市場(chǎng)化進(jìn)一步推進(jìn)，按照“農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”的改革方向，墾區(qū)土地租金將實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)，有利于釋放土地盈利空間，體現(xiàn)土地合理價(jià)值；四是土地資本化。釋放沉睡已久的土地資源，通過(guò)證券化、資產(chǎn)抵押、信托流轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)資本化。

　　東吳證券認(rèn)為，農(nóng)墾系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)顯著，機(jī)械化和技術(shù)化耕作水平高。剝離社會(huì)職能后，農(nóng)墾系上市公司經(jīng)營(yíng)效率將顯著提升，盈利能力不斷增強(qiáng)；隨著農(nóng)墾改革的推進(jìn)，農(nóng)墾集團(tuán)旗下上市公司有望獲集團(tuán)資產(chǎn)注入，實(shí)現(xiàn)整體上市；同時(shí)受益于土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)墾系上市公司的大量土地資源獲得價(jià)值重估。

　　六墾區(qū)先行先試樹(shù)典范

　　楊紹品表示，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土部、人社部圍繞部分單項(xiàng)改革任務(wù)，正在制定具體配套文件。下一步，各墾區(qū)貫徹落實(shí)文件工作的重心，要在抓緊制定出臺(tái)本省區(qū)、市實(shí)施意見(jiàn)的同時(shí)，狠抓各項(xiàng)改革舉措的落實(shí)到位和落地生根，特別是要集中力量抓好深化改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作。

　　會(huì)中，寧夏、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、湖北、廣東6個(gè)示范墾區(qū)在會(huì)中闡述了下一步改革設(shè)想。

　　“我們已起草了《關(guān)于落實(shí)中央推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提交自治區(qū)黨委研究修改，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。”寧夏農(nóng)墾集團(tuán)總經(jīng)理張存平表示，寧夏農(nóng)墾集團(tuán)圍繞產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、股權(quán)投資，發(fā)起組建了寧夏農(nóng)墾金融投資控股有限責(zé)任公司，即將開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作金融、貸款擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金、證券投資等業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，打造成為農(nóng)墾集團(tuán)的投融資平臺(tái)和金融產(chǎn)業(yè)板塊。同時(shí)，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛牌上市。

　　廣東省農(nóng)墾集團(tuán)陳少平表示，到2020年?duì)幦∨嘤?家營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億、3家營(yíng)業(yè)收入過(guò)50億元的龍頭企業(yè)，新增3家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、5家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

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