國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)5月31日消息，為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》的總體要求是，立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國(guó)而奮斗。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》的工作目標(biāo)是，到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》的主要指標(biāo)是，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

　　其中《行動(dòng)計(jì)劃》提到，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。其中，要發(fā)揮市場(chǎng)作用。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作PPP模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。探索通過(guò)發(fā)行債券推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，在土壤污染綜合防治先行區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部牽頭，財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等參與

　　華泰證券指出，我國(guó)土壤污染總超標(biāo)率達(dá)16.1%，污染具有隱蔽性、多樣性，修復(fù)難度大、成本高。測(cè)算土壤修復(fù)“十三五”內(nèi)市場(chǎng)空間在1100億元至5900億元之間，2017年至2020年市場(chǎng)產(chǎn)值CAGR可達(dá)80%至200%，其中中性情景下市場(chǎng)空間約為3400億元，遠(yuǎn)期完全治理的市場(chǎng)空間巨大，達(dá)到7.4萬(wàn)億元。從2015年看，2015年我國(guó)土壤修復(fù)新簽訂單約21.28億元，體量尚小。整個(gè)市場(chǎng)參與者漸增，但集中度不高，尚未形成穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)格局。

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