國務(wù)院將派督查組專項督查民間投資政策落實

　　5月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對促進(jìn)民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴(kuò)大民間投資。

　　國務(wù)院常務(wù)會議決定，在各地、各有關(guān)部門對政策落實開展自查基礎(chǔ)上，國務(wù)院派出督查組，圍繞國務(wù)院2014年出臺的關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的相關(guān)文件落實情況，選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，同時開展第三方評估。

　　在2014年11月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》以下簡稱《指導(dǎo)意見》，選擇生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會事業(yè)等領(lǐng)域，重點就吸引社會資本特別是民間資本參與，提出了創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的一系列改革措施。

　　“本屆政府一直很強(qiáng)調(diào)重大政策貫徹落實的督查，并開展了多次行之有效的督查?！敝袊姓w制改革研究會秘書長、國家行政學(xué)院教授王滿傳對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道分析，這次督查屬于重大政策的貫徹落實督查。

　　選擇部分地區(qū)進(jìn)行專項督查

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。當(dāng)前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。

　　國務(wù)院研究室綜合一司司長陳祖新此前對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道分析，目前民間投資占總投資的2/3，要著力清除各種有形和無形障礙，促進(jìn)民間投資更好發(fā)展。

　　一位地方發(fā)改委官員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道分析，實際上促進(jìn)和擴(kuò)大民間投資是一個老問題，關(guān)于民間投資遇到的“彈簧門”和“玻璃門”的問題討論多年。盡管國家先后出臺了很多文件，但這些問題并未得到根本解決。

　　“這恰恰說明對《指導(dǎo)意見》的督查的必要性和重要性，國務(wù)院希望通過督查能發(fā)現(xiàn)在政策落地過程中遇到的問題，既可以督促地方整改，也有助于提高國家決策水平?！蓖鯘M傳分析。

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出，將選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，但并沒有公布被督查地區(qū)名單。

　　“我估計會在東部、中部、西部地區(qū)分別選擇一些代表性的地方進(jìn)行督查，三個區(qū)域的發(fā)展階段不一樣，遇到的問題也不盡相同?！蓖鯘M傳分析。

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出，將對這一專項督查開展第三方評估。“第三方評估是本屆政府經(jīng)常使用的工作方法，從2014年以來針對重大政策貫徹落實督查工作，組織開展了多次第三方評估，積累了很多經(jīng)驗。”王滿傳分析。

　　完善鼓勵民間投資政策

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出，國家將整改存在問題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵民間投資政策，尊重和維護(hù)企業(yè)市場主體地位，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

　　“發(fā)揮民間投資主力軍作用，要大幅放寬市場準(zhǔn)入。像電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的投資愿望，但礙于準(zhǔn)入限制很難進(jìn)入?！标愖嫘陆ㄗh。

　　陳祖新提出，要按照中央的要求，加快破除市場壁壘，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放。

　　陳祖新強(qiáng)調(diào)，實行公平競爭的政策。對民間投資，在項目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。政府工作人員要按照中央的要求，用“親”、“清”二字定位新型政商關(guān)系，風(fēng)清氣正，坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，主動加強(qiáng)服務(wù)。

　　此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道發(fā)現(xiàn)，各地也在積極出臺促進(jìn)民間投資的政策。在《指導(dǎo)意見》出臺后，各地陸續(xù)出臺了地方版的創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見。

　　公開資料顯示，大部分省份都在去年出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見，不過也有少數(shù)省份今年才出臺，例如廣東。（王爾德）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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