3月12日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)。全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員呂彩霞、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王超英、許安標(biāo)等就“人大立法工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
■ 民法典編纂有序開(kāi)展
許安標(biāo)表示，全國(guó)人大立法工作在過(guò)去5年取得了歷史性的成就。到今年2月底，十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律25部，修改法律127件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題的決定和重大問(wèn)題決定46件，作出法律解釋9件，中國(guó)現(xiàn)行有效法律總共達(dá)到了263部。
“民法總則已經(jīng)去年十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)在民法典各分編的編纂工作正在有序開(kāi)展。”王超英表示，編纂民法典是十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，全國(guó)人大常委會(huì)提出分“兩步走”的立法思路。
王超英介紹，民法典分編的編纂并不是制定一部全新的法律，而是把現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行科學(xué)整理，但這也并非簡(jiǎn)單的法律匯編，它要不斷適應(yīng)當(dāng)下新情況、對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行修改和完善，也要回應(yīng)一些社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。王超英表示，民法典各分編初步考慮設(shè)置物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等。在時(shí)間安排上，初步考慮在今年下半年適當(dāng)時(shí)候整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，爭(zhēng)取2020年一并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，從而與民法總則一起形成一個(gè)統(tǒng)一的民法典。
■ 理順監(jiān)察委與檢察院職權(quán)
針對(duì)監(jiān)察法生效以后是否會(huì)與現(xiàn)行的人民檢察院組織法相沖突的問(wèn)題，王勝明表示，深化監(jiān)察體制改革是重大政治體制改革，這場(chǎng)改革涉及檢察院的職權(quán)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸。必須依照監(jiān)察法和刑事訴訟法等有關(guān)法律，在修改人民檢察院組織法時(shí)作出銜接性的規(guī)定。
“本次大會(huì)通過(guò)監(jiān)察法后，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將相應(yīng)修改。這樣，法律之間才能和諧統(tǒng)一，才能為監(jiān)察委員會(huì)、檢察院行使職權(quán)提供進(jìn)一步的法律保障。”王勝明說(shuō)。
■ 為污染防治保駕護(hù)航
針對(duì)環(huán)保立法的提問(wèn)，呂彩霞介紹，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。從立法數(shù)量上，本屆全國(guó)人大常委會(huì)制定的立法規(guī)劃中有18個(gè)立法項(xiàng)目涉及環(huán)境生態(tài)保護(hù)，占到所有立法項(xiàng)目的18%以上。從立法定位上，特別關(guān)注人民的關(guān)切，以保護(hù)人民的根本利益為立法宗旨。例如，針對(duì)人民群眾對(duì)于清潔空氣和飲用水安全的渴望，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染防治等相關(guān)法律制度建設(shè)，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。從立法形式上，本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法工作更注重問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，突出解決實(shí)際問(wèn)題。（記者 柴逸扉）
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