國(guó)土部啟動(dòng)地礦衛(wèi)片檢查擴(kuò)大約談問(wèn)責(zé)范圍

　　約談是對(duì)地方政府亮黃牌，目的是為了讓地方政府依法管理土地。同時(shí)也是發(fā)出預(yù)警，保護(hù)干部少犯錯(cuò)誤。

　　國(guó)土資源部近日向各省區(qū)、市發(fā)出通知，啟動(dòng)2015年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。所謂地礦衛(wèi)片執(zhí)法檢查，就是依據(jù)衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段對(duì)一個(gè)行政區(qū)域開(kāi)展土地和礦產(chǎn)執(zhí)法檢查。

　　國(guó)土部要求，2016年7月31日前，省級(jí)國(guó)土資源主管部門完成2015年度衛(wèi)片執(zhí)法省級(jí)驗(yàn)收等工作；在考慮違法行為查處整改結(jié)果的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)工作，并向部報(bào)送工作報(bào)告和檢查結(jié)果。

　　同時(shí)，國(guó)土部要求，地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門在確定約談、問(wèn)責(zé)地區(qū)時(shí)，要全面理解《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào)，下稱15號(hào)令第三條的有關(guān)規(guī)定，避免出現(xiàn)“唯15%比例論”的傾向。

　　15號(hào)令自2008年6月1日起施行。相比過(guò)往的諸多政策文件，15號(hào)令明確了一些衡量問(wèn)責(zé)的量化指標(biāo)，以及嚴(yán)格的懲處力度，這對(duì)地方政府尤其是當(dāng)?shù)氐闹饕?fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，顯然具有更大的“威懾力”。

　　按照15號(hào)令，縣級(jí)以上地方政府的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo(hù)、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負(fù)總責(zé)，當(dāng)一個(gè)地方土地違法嚴(yán)重，比如違法占用耕地的量超過(guò)了當(dāng)?shù)禺?dāng)年新增建設(shè)占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，將問(wèn)責(zé)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。

　　而問(wèn)責(zé)的方式，將是從輕到重分別給予警告或者記過(guò)處分、記大過(guò)或者降級(jí)處分，甚至撤職。

　　國(guó)土督察系統(tǒng)內(nèi)部人士曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，此處所講的“主要負(fù)責(zé)人”就是指地方政府的一把手，如果是一個(gè)市，那就是指市長(zhǎng)。

　　15號(hào)令對(duì)地方政府的震懾主要來(lái)是來(lái)自三部委的問(wèn)責(zé)，而在三部委問(wèn)責(zé)之前，國(guó)土部一般還將以國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的名義約談市級(jí)地方政府主要負(fù)責(zé)人，就土地違法問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)要求被約談地方政府積極整改。

　　至于約談的目的，一位國(guó)土督察官員對(duì)記者表示，約談是對(duì)地方政府亮黃牌，目的是為了讓地方政府依法管理土地。同時(shí)也是發(fā)出預(yù)警，保護(hù)干部少犯錯(cuò)誤。

　　按照15號(hào)令，15%的比例是一個(gè)絕對(duì)指標(biāo)，這也是決定是否問(wèn)責(zé)地方政府主要負(fù)責(zé)人的主要依據(jù)。

　　不過(guò)，在執(zhí)行過(guò)程也會(huì)出現(xiàn)一些實(shí)際問(wèn)題，如雖一個(gè)地方的違法違規(guī)用地總面積低于15%，但是出現(xiàn)了社會(huì)影響很大的案件怎么辦？

　　國(guó)土部此次通知要求，對(duì)土地管理秩序混亂、違法占用耕地面積比例雖未達(dá)到15%以上但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的地區(qū)，要納入約談、問(wèn)責(zé)范圍；對(duì)違法違規(guī)比例雖然不高或數(shù)量不大，但不認(rèn)真組織查處整改、得過(guò)且過(guò)的，也要納入約談范圍，推動(dòng)查處整改。

　　對(duì)經(jīng)查處整改后，國(guó)土資源違法仍然嚴(yán)重的市、縣，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人約談市、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。在約談土地違法嚴(yán)重地區(qū)的同時(shí)，要兼顧礦產(chǎn)違法嚴(yán)重地區(qū)。確定約談地區(qū)時(shí)，要突出地方政府主導(dǎo)因素和監(jiān)管責(zé)任。要以約談促進(jìn)查處整改落實(shí)。

　　國(guó)土部要求，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要在完成省級(jí)驗(yàn)收、確認(rèn)有關(guān)事實(shí)后，對(duì)土地管理秩序仍然混亂，符合15號(hào)令相關(guān)規(guī)定的地區(qū)，立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。省級(jí)應(yīng)問(wèn)責(zé)而沒(méi)有問(wèn)責(zé)的，國(guó)土部將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。（葉開(kāi)）

來(lái)源：一財(cái)網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀