市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單廣東正先行先試

　　近日傳出消息，2018年我國(guó)將實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，而從2015年至2017年在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善。羊城晚報(bào)記者從權(quán)威部門獲悉，今年初，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意廣東省開展相關(guān)試點(diǎn)，目前進(jìn)展良好。

　　據(jù)羊城晚報(bào)記者了解，廣東已出臺(tái)《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理的意見試行》，目前試點(diǎn)進(jìn)展良好?！兑庖姟酚烧募叭萸鍐谓M成，主要包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：

　　一是公布準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入。按照“非禁止即可行”的原則，進(jìn)一步放寬各類企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)投資準(zhǔn)入。以清單方式列明禁止準(zhǔn)入類和核準(zhǔn)準(zhǔn)入類企業(yè)投資項(xiàng)目，負(fù)面清單以外項(xiàng)目區(qū)分不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。

　　二是列明行政審批清單，界定政府行政權(quán)責(zé)。根據(jù)“非許可不可為”原則，規(guī)范政府審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化企業(yè)投資審批流程，按國(guó)務(wù)院“五個(gè)一律”要求精簡(jiǎn)前置審批，實(shí)現(xiàn)投資審批流程優(yōu)化、程序規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)清晰，在省、市、縣三級(jí)政府推行四個(gè)“統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一事項(xiàng)清單、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一網(wǎng)上辦理。

　　三是建立政府監(jiān)管清單，規(guī)范投資主體行為。

　　據(jù)介紹，上述《意見》及清單體現(xiàn)了四方面特點(diǎn)：一是能放則放、非禁即入。二是分類指導(dǎo)、有扶有控。三是并聯(lián)辦理、高效便捷。除法律法規(guī)明確規(guī)定的前置條件外，同一階段的不同管理事項(xiàng)實(shí)行“并聯(lián)”辦理；同類事項(xiàng)及同一部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)歸并辦理，縮短審批時(shí)限。四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批。按照“非許可不可為”的原則，制訂全省統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)投資項(xiàng)目管理事項(xiàng)目錄清單，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)。（馬漢青）

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