財(cái)政部長(zhǎng)談“積極財(cái)政”：基本民生支出只增不減

　　第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議22日上午開(kāi)幕。會(huì)后，首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”開(kāi)啟，邀請(qǐng)部分列席會(huì)議的國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪?！罢畮ь^過(guò)緊日子，目的是讓人民群眾過(guò)好日子。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆介紹，堅(jiān)持過(guò)緊日子是長(zhǎng)期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對(duì)措施。

　　加力提效實(shí)施積極 既要做加法也要做減法

　　在回答財(cái)政部今年如何實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策時(shí)，劉昆表示，財(cái)政部將從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面下功夫，既做加法也做減法，調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓，積極落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策。

　　加法怎么加？劉昆表示，今年受疫情影響，預(yù)計(jì)財(cái)政收入將有所下降，建議將赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，增加了1萬(wàn)億元的財(cái)政資金。此外，中央財(cái)政還將發(fā)行1萬(wàn)億元的抗疫特別國(guó)債，中央財(cái)政還從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等方面調(diào)入了近萬(wàn)億元的資金，增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模1.6萬(wàn)億元。劉昆說(shuō)，今年的一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)略高于18萬(wàn)億元，低于去年。一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)將達(dá)到24萬(wàn)7000多億元，高于去年，一收一支，增加了6.76萬(wàn)億元資金，做好對(duì)沖。

　　減法方面，劉昆表示，將著力于惠企惠民，減稅降費(fèi)。他說(shuō)，去年我國(guó)實(shí)施了較大規(guī)模的減稅降費(fèi)，規(guī)模達(dá)到2.36萬(wàn)億元，今年將繼續(xù)實(shí)施。為了應(yīng)對(duì)疫情的影響，黨中央、國(guó)務(wù)院又出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的新增規(guī)模會(huì)達(dá)到25000多億元。

　　結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？劉昆說(shuō)，一是壓本級(jí)、增地方。今年中央財(cái)政本級(jí)支出將負(fù)增長(zhǎng)，而對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付將增長(zhǎng)12.8%，增量資金9500億元。二是壓一般、保重點(diǎn)。今年中央本級(jí)非剛性、非急需的支出壓減幅度超過(guò)50%，省出的資金用于疫情防控，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等方面的重點(diǎn)支出只增不減。三是直達(dá)基層、直達(dá)民生。上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付將細(xì)化到基層，細(xì)化到民生項(xiàng)目，坐直通車(chē)，直接抵達(dá)。中央財(cái)政將發(fā)揮好財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)兜牢民生底線。

　　全力保障地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)移支付直達(dá)民生

　　“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，方能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)政部將出臺(tái)哪些政策幫助地方政府?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)？

　　“加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)力的保障，是今年預(yù)算安排的重點(diǎn)?！?劉昆表示，“在今年的一般預(yù)算安排上，中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加了12.8%，這在歷年是最高的?！?/p>

　　劉昆稱(chēng)，預(yù)計(jì)今年的財(cái)政收入會(huì)下降，中央和地方都會(huì)受到影響。預(yù)計(jì)今年地方財(cái)政減收增支8000到9000億元，一些地方?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，面臨較大壓力。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，今年增加赤字率所增加的財(cái)政資金全部安排給地方，中央財(cái)政發(fā)行抗疫特別國(guó)債的收入，也全部用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，這是對(duì)地方財(cái)力和地方財(cái)政運(yùn)行的強(qiáng)大支撐。

　　“中央財(cái)政還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了特殊轉(zhuǎn)移支付，用以支持地方基層運(yùn)轉(zhuǎn)，保障基本民生。中央財(cái)政對(duì)均衡性轉(zhuǎn)移支付，縣級(jí)基本財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)安排了10%，中央財(cái)政還專(zhuān)門(mén)安排了對(duì)湖北的支持，權(quán)利保障地方財(cái)政的政策運(yùn)轉(zhuǎn)。”劉昆說(shuō)。

　　“同時(shí)，地方財(cái)政也要大力壓減一般性的支出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、強(qiáng)化管理，把有限的資金用到點(diǎn)子上?！眲⒗ケ硎?。

　　財(cái)政節(jié)用裕民 目的是讓人民群眾過(guò)好日子

　　近年來(lái)，中央一直強(qiáng)調(diào)，政府要帶頭過(guò)“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出也是連年壓縮，今年財(cái)政更加吃緊。對(duì)于記者關(guān)注如何落實(shí)政府過(guò)“緊日子”，重點(diǎn)是“緊”在哪幾個(gè)方面？劉昆對(duì)此表示，“政府過(guò)‘緊日子’，目的是讓人民群眾過(guò)‘好日子’”

　　劉昆稱(chēng)，政府要帶頭過(guò)“緊日子”，財(cái)政要節(jié)用裕民。落實(shí)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，政府也要帶頭過(guò)“緊日子”。這是一個(gè)長(zhǎng)期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對(duì)措施。

　　“緊”的空間有多大？劉昆回答說(shuō)：“還有空間，在預(yù)算的科學(xué)安排上還有空間，在精打細(xì)算上還有空間，在勤儉節(jié)約上還有空間?！?/p>

　　劉昆表示，政府過(guò)“緊日子”，同保障政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是沒(méi)有矛盾的。今年中央本級(jí)壓減了非急需、非剛性支出超過(guò)50%，但對(duì)工資等剛性支出是給予保障的，機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是有保證的。

　　在政府的支出管理上，劉昆表示，要大力壓減一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)控會(huì)議、咨詢(xún)培訓(xùn)、論壇展會(huì)等方面的支出，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建政府性樓堂館所。在當(dāng)前還要嚴(yán)控非急需的支出，要把該花的錢(qián)花到刀刃上，要做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，要兜牢民生底線。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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