國務(wù)院發(fā)文推動(dòng)四類公共資源交易統(tǒng)一“進(jìn)場(chǎng)”

　　國務(wù)院發(fā)文推動(dòng)四類公共資源交易統(tǒng)一“進(jìn)場(chǎng)”

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，有利于解決公共資源交易不公開、不公平、不公正的問題，還可以避免國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》以下簡(jiǎn)稱《方案》，整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺(tái)，在統(tǒng)一的平臺(tái)體系上實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，依法推進(jìn)公共資源交易高效規(guī)范運(yùn)行。

　　《方案》要求2016年6月底前，地方各級(jí)政府基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。

　　一位來自某地產(chǎn)權(quán)交易所的負(fù)責(zé)人表示：“整合到同一個(gè)相對(duì)公開的平臺(tái)上進(jìn)行交易，有利于對(duì)公共資源交易加強(qiáng)監(jiān)管，但并非實(shí)質(zhì)意義上的整合，而是實(shí)施統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)、規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，并且實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。這意味著四類交易將統(tǒng)一‘進(jìn)場(chǎng)’?！?/br>

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，國家發(fā)改委將會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)管理辦法，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行、管理和監(jiān)督。國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等法律法規(guī)和交易特點(diǎn)，制定實(shí)施全國分類統(tǒng)一的平臺(tái)交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各省級(jí)政府要根據(jù)全國統(tǒng)一的規(guī)則和辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則，完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。

　　7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明。

　　“公開、統(tǒng)一、透明是國務(wù)院此次整合四類交易的重點(diǎn)所在?！鄙鲜霎a(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)人稱，在此之前，有些地方強(qiáng)制把以法人主體居多的產(chǎn)權(quán)交易所與其他三類事業(yè)單位性質(zhì)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合，甚至將產(chǎn)權(quán)交易所這一市場(chǎng)化程度非常高的主體進(jìn)行“化學(xué)”整合，這不符合實(shí)際情況。

　　另有業(yè)內(nèi)人士稱，其實(shí)四大交易平臺(tái)交易標(biāo)的性質(zhì)差別較大，因此其整合的意義在于統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺(tái)，而并非對(duì)四類機(jī)構(gòu)強(qiáng)行對(duì)不同性質(zhì)的實(shí)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合。

　　為此，《方案》提出整合信息系統(tǒng)。制定國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，為全國公共資源交易信息的集中交換和共享提供制度和技術(shù)保障。各省級(jí)政府應(yīng)整合本地區(qū)分散的信息系統(tǒng)，依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全行政區(qū)域統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。

　　同時(shí)，《方案》要求整合平臺(tái)層級(jí)。即各省級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共資源交易市場(chǎng)發(fā)育狀況，合理布局本地區(qū)公共資源交易平臺(tái)。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。縣級(jí)政府不再新設(shè)公共資源交易平臺(tái)，已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)整合為市級(jí)公共資源交易平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)；同時(shí)鼓勵(lì)整合建立跨行政區(qū)域的公共資源交易平臺(tái)。

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，有利于解決公共資源交易不公開、不公平、不公正的問題。還可以避免國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，“誰行賄誰拿標(biāo)”的潛規(guī)則會(huì)越來越少。

來源：證券日?qǐng)?bào)

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