國(guó)務(wù)院再部署督查工作 推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工

　　國(guó)務(wù)院再部署督查工作推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工

　　李克強(qiáng)指出，為了國(guó)家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督察組下去要擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任，該辦就辦，獎(jiǎng)罰分明！

　　不求有功、但求無(wú)過(guò)的官員要被問(wèn)責(zé)了。

　　“該處理的要處理，確實(shí)不作為的，國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)，責(zé)令他向國(guó)務(wù)院做檢查！”

　　5月13日，李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署對(duì)部門(mén)和地方開(kāi)展政策執(zhí)行的重點(diǎn)督查工作時(shí)說(shuō)。

　　根據(jù)同日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，作為經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一投資在放慢。

　　1-4月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資不含農(nóng)戶同比名義增長(zhǎng)12.0%，增速比1-3月份回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。相比2013年、2014年全年投資增速19.6%、15.7%，投資增速下降反映目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。

　　導(dǎo)致投資進(jìn)展慢的原因，與很多政策難落地有關(guān)。比如從投資到位資金情況看，1-4月份， 國(guó)家預(yù)算資金增速7.2%，增速回落3.8個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)貸款增速有所提高，但仍為-2.1%。

　　對(duì)此，中國(guó)銀河證券首席總裁顧問(wèn)左小蕾指出，國(guó)家發(fā)改委去年第四季度審批的項(xiàng)目就有上萬(wàn)億，這些大都是短板領(lǐng)域，需要盡快落地。

　　而投資進(jìn)展慢，可能會(huì)使全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%的目標(biāo)受到影響?！爸醒氍F(xiàn)在還有很多政策工具，但是現(xiàn)在最關(guān)鍵的是落實(shí)。”她說(shuō)。

　　督查賞罰分明

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)部門(mén)和地方開(kāi)展重點(diǎn)督查，堅(jiān)決打通簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)政策落實(shí)的“最先和最后一公里”，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工、重大政策和改革盡快落地、重大民生任務(wù)盡快見(jiàn)效。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春指出，投資放慢原因是地方政府財(cái)政收入減少，改革青黃不接，過(guò)去的項(xiàng)目欠款還沒(méi)還清，政府的民間融資難度加大，也和地方政府不愿意承擔(dān)大型項(xiàng)目的壓力有關(guān)。

　　“中央政府運(yùn)用行政力量進(jìn)行大督查，在短期內(nèi)會(huì)促進(jìn)地方政府積極改革?！彼f(shuō)。

　　李克強(qiáng)指出，為了國(guó)家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督察組下去要擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任，該辦就辦，獎(jiǎng)罰分明！

　　去年6至7月，國(guó)務(wù)院曾派出8個(gè)督察組，對(duì)16個(gè)省區(qū)、市、27個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行了工作督查。最終2014年全年經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，完成了7.5%左右的目標(biāo)。

　　今年一季度經(jīng)濟(jì)增速為7%，雖然與全年7%左右的目標(biāo)吻合，但近幾個(gè)月投資增速放慢，可能對(duì)上半年以及全年7%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成造成影響。

　　李克強(qiáng)指出，現(xiàn)在看，去年上半年的督查是有效的，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)保持合理增速起了關(guān)鍵性作用。今年督查目的仍是為了保證全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成，用督查讓政策“落地”。

　　李克強(qiáng)總理對(duì)本次督查提出了嚴(yán)格要求。督查不僅要“督”地方，也要“督”國(guó)務(wù)院各部門(mén)。督查不能光靠“聽(tīng)匯報(bào)”，還要“下去看”。

　　各督察組既要找創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的好典型，正面引導(dǎo)；也要狠抓不作為的壞典型，懲前毖后。要突出重點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展開(kāi)，堅(jiān)決打通政策落實(shí)“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻與障礙。

　　李克強(qiáng)說(shuō)：“國(guó)務(wù)院定了新規(guī)：常務(wù)會(huì)通過(guò)的文件，7天內(nèi)下發(fā)。你們部長(zhǎng)辦公會(huì)的文件幾天能下發(fā)？部門(mén)聯(lián)合協(xié)調(diào)的文件幾天能下發(fā)？各地方、各部門(mén)都要主動(dòng)作為、提高效率，真正‘動(dòng)起來(lái)’。”

　　投資進(jìn)展緩慢

　　本次國(guó)務(wù)院比去年提前半個(gè)月左右部署督查工作，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工，與目前很多投資項(xiàng)目進(jìn)展慢有關(guān)。

　　但是具體分析起來(lái)，投資增速放慢，與目前國(guó)家大力推動(dòng)的短板領(lǐng)域投資，特別是政府與社會(huì)資本合作推動(dòng)領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)展慢有關(guān)。

　　比如今年1-4月基礎(chǔ)設(shè)施投資不含電力同比增長(zhǎng)20.4%，增速比1-3月份回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　除了鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)20.9%，增速提高6.0個(gè)百分點(diǎn)外，水利管理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)投資分別增長(zhǎng)15.1%、19.9%、21.6%，增幅分別回落0.7個(gè)、3.6、2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)此，中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞認(rèn)為，投資增速近年來(lái)持續(xù)下滑的原因主要有三。

　　一是制造業(yè)沒(méi)有投資熱點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩，沒(méi)有創(chuàng)造新產(chǎn)品；二是民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴；三是企業(yè)整體虧損嚴(yán)重，企業(yè)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)稅收減少，地方政府財(cái)政收入減少，因此地方政府對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資也減少了?？偟膩?lái)說(shuō)，既缺項(xiàng)目，也缺錢(qián)。

　　國(guó)家發(fā)改委從去年開(kāi)始提出七大投資工程包，也投入很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年還有陸續(xù)的降息降準(zhǔn)措施，關(guān)鍵是看這些措施力度夠不夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　“目前存款準(zhǔn)備金率還在18%左右，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)很缺錢(qián)。原先很多降低利率和準(zhǔn)備金率的政策要落實(shí)，需要半年后才能顯現(xiàn)，到6、7月份可能政策的效果會(huì)更明顯些?！彼f(shuō)。（定軍　陳海銀）

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