工信部解讀個人信息保護、5G、人工智能等行業(yè)熱點

　　3月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶介紹工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并與工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍就集成電路、個人信息保護、5G、人工智能等行業(yè)熱點回答了記者提問。

　　熱點一：構(gòu)建新發(fā)展格局

　　記者：在“十四五”規(guī)劃建議提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局以后，社會各方面都非常關(guān)注，請問如何看待中國工業(yè)和信息化在構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位和作用？有什么考慮和舉措？

　　肖亞慶：構(gòu)建新發(fā)展格局，事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次改革，也是立足于當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的一個戰(zhàn)略性謀劃。我們在實踐中體會到，構(gòu)建新發(fā)展格局，工業(yè)和信息化既是主戰(zhàn)場、主力軍，又是排頭兵和第一方陣。我們將堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，找準(zhǔn)定位和著力點、突破口，加大各方面的工作力度，特別是加大創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)工業(yè)和信息化在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　一是緊扣科技自立自強，提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。主要聚焦一些新的領(lǐng)域，如集成電路、關(guān)鍵軟件、關(guān)鍵新材料、重大裝備，還比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，著力解決“卡脖子”問題，和與此相關(guān)的制造環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)體系，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，形成新的優(yōu)勢制造能力。

　　二是緊扣保持完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。實施制造業(yè)的強鏈、補鏈行動和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，這是我們的重點，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)的制造工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件。全面加大科技創(chuàng)新的力度，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和彈性，確保不“掉鏈子”。

　　三是緊扣擴大內(nèi)需，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量。立足擴大內(nèi)需，中國市場非常大，潛力也很大，根據(jù)內(nèi)需的需求，深入開展質(zhì)量提升行動，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，鞏固提升信息消費，進(jìn)一步擴大制造業(yè)裝備的更新和技術(shù)改造。

　　四是緊扣國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)，進(jìn)一步提升工業(yè)和信息化對外開放水平。全面開放一般制造業(yè)，有序放開電信領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，吸引更多的外資高端制造業(yè)項目落地。依托共建“一帶一路”，推動產(chǎn)業(yè)鏈的國際合作，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)高效聯(lián)動、相互促進(jìn)。

　　熱點二：集成電路

　　記者：在“十四五”期間，在全球大環(huán)境變化下，中國的集成電路行業(yè)有什么具體目標(biāo)或者生產(chǎn)規(guī)劃？

　　田玉龍：集成電路是信息社會的基石，也是信息技術(shù)的重要基礎(chǔ)。應(yīng)該說，集成電路產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！笆濉逼陂g中國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上是非常驕人的，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長。據(jù)中國半導(dǎo)體行業(yè)測算，2020年我國集成電路銷售收入達(dá)到8848億元，平均增長率達(dá)到20%，為同期全球產(chǎn)業(yè)增速的3倍。在技術(shù)創(chuàng)新上也不斷取得突破，目前制造工藝、封裝技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備材料都有明顯大幅提升。企業(yè)實力穩(wěn)定提高，在設(shè)計、制造、封測等產(chǎn)業(yè)鏈上也涌現(xiàn)出一批新的龍頭企業(yè)。

　　總的來看，中國政府高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)，發(fā)布了促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策。主要有以下幾項措施：一是加大企業(yè)減稅力度。對于集成電路企業(yè)自獲利年度開始減免企業(yè)所得稅，這些政策對企業(yè)發(fā)展給予了很大的推動力。二是在基礎(chǔ)方面進(jìn)一步加強提升。集成電路涉及的基礎(chǔ)問題比較多，有材料、工藝、設(shè)備，涉及比較長的產(chǎn)業(yè)鏈。只有把基礎(chǔ)打扎實了，集成電路產(chǎn)業(yè)才能不斷創(chuàng)新發(fā)展。三是集成電路產(chǎn)業(yè)本身也需要很好的生態(tài)環(huán)境，搭建平臺，能夠在產(chǎn)業(yè)鏈上形成互補、互相支撐，因此搭建平臺、優(yōu)化生態(tài)是非常關(guān)鍵的。四是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展全靠應(yīng)用引導(dǎo)，汽車、工業(yè)、醫(yī)療、教育，特別是疫情以來線上經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了非常廣闊的市場。五是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展還依賴于人才，所以在人才儲備、人才培養(yǎng)上，政府、國家采取了一系列措施。集成電路產(chǎn)業(yè)是一個全球性產(chǎn)業(yè)鏈，要加大合作。

　　總體來看，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)，需要在全球范圍內(nèi)加強合作，共同打造集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，使它更加健康可持續(xù)發(fā)展，不僅為中國的信息化社會發(fā)展提供支撐，也為全球信息化發(fā)展提供有力支持。中國政府在國家層面上將給予大力扶持，共同營造一個市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

　　熱點三：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　記者：去年以來新冠肺炎疫情對我國和全球經(jīng)濟都造成了巨大沖擊，但我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈經(jīng)受住了疫情考驗，對疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展都作出了重要貢獻(xiàn)。請問“十四五”期間在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展方面，我們有哪些考慮和舉措？

　　肖亞慶：本次新冠肺炎疫情的沖擊對我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)且淮螌崙?zhàn)的壓力測試。從過去的一年看，我們可以說經(jīng)受住了考驗，也充分彰顯了我們完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、強大的動員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力。從防疫物資來看，如初期的防護服、口罩、消毒液、呼吸機，醫(yī)療用的各種藥品和輔助器材，以及后來的快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，都彰顯了這一點。

　　但我們也要清醒地看到，在這個過程中，也暴露出來我們在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上還存在一些短板和弱項，所以我們已經(jīng)開始對41個大類的工業(yè)和細(xì)類進(jìn)行認(rèn)真、全面的梳理和分析，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，找出空白點和弱項短板。當(dāng)然，我們還有很多優(yōu)勢長板?？偟恼f，要強鏈、補鏈，進(jìn)一步增強我們產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。

　　所謂“強鏈”，就是進(jìn)一步鍛造長板，讓長板變得越來越長，增強我們的發(fā)展主動權(quán)。比如著力培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)鏈，如5G、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備、生物醫(yī)藥、新材料等；著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，保持產(chǎn)業(yè)鏈的完整。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，進(jìn)一步發(fā)揮集群優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競爭力。

　　所謂“補鏈”，就是補齊我們的短板和弱項，確保關(guān)鍵時候不“掉鏈子”。主要是兩方面工作：一方面是產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程。就是針對弱項短板比較集中的領(lǐng)域，通過應(yīng)用牽引、整體帶動、揭榜掛帥等新機制組織攻關(guān)。另一方面，加快國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在“十三五”期間已經(jīng)布局了17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，并取得了比較好的成效。下一步，要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮地方企業(yè)積極性，按照市場化、國際化的原則，使得我們制造業(yè)的創(chuàng)新體系更加完備、創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強。

　　熱點四：個人信息保護

　　記者：工信部認(rèn)為中國科技公司在保護數(shù)據(jù)隱私方面做得如何？工信部在加強數(shù)據(jù)隱私和保護方面會采取哪些措施？

　　肖亞慶：中國政府歷來高度重視個人信息保護問題。應(yīng)該看到，信息技術(shù)發(fā)展非常迅猛，由于改革開放，由于我們實施包容審慎監(jiān)管，由于我們鼓勵創(chuàng)新，使得我們在個人信息服務(wù)應(yīng)用上豐富多彩，群眾生活各方面得到了很多便利。但同時我們也看到，監(jiān)管在發(fā)展過程中，對個人信息應(yīng)用的技術(shù)還有不少需要迅速提高和加強的地方。這些年我們也根據(jù)發(fā)展和安全要求加大了整治力度。去年以來，工信部對APP開展了專項整治，我們也和其他部門一起，對群眾反映強烈的問題進(jìn)行了專項整治。比如說，對大家反映的手機上的麥克風(fēng)、手機里的通信地址等進(jìn)行了專項整治。整治總體來講，效果還是明顯的。隨著今年要求的進(jìn)一步提升，我們還要繼續(xù)延續(xù)這樣的整治，把大家反映的重點領(lǐng)域，按照最小可用的原則來處理個人信息使用問題。

　　在個人信息保護過程中，對一些拒不接受整治的APP要堅決下架。同時，作為監(jiān)管方面，我們也要提高技術(shù)裝備能力，要能檢測出信息保護的漏洞，使群眾在這方面放心使用。可以說，中國政府保護個人信息的態(tài)度是堅決的，法律是不斷完善的，技術(shù)水平也在不斷提升，我們要把行動堅持下去，一定會讓大家不斷有獲得感。

　　熱點五：工業(yè)和信息化穩(wěn)定發(fā)展

　　記者：2020年中國的工業(yè)增加值達(dá)到了31.31萬億元，當(dāng)前全球疫情和外部環(huán)境仍然存在很大的不確定性，請問工信部對今年工業(yè)經(jīng)濟走勢有怎樣的研判？并且將采取哪些措施促進(jìn)工業(yè)和信息化穩(wěn)定發(fā)展？

　　田玉龍：2020年以來，面對百年未遇的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大的戰(zhàn)略成果，這是舉世矚目的。我國經(jīng)濟穩(wěn)定并成為全球唯一保持正增長的主要經(jīng)濟體，這也是有目共睹的?？傮w來看，我國經(jīng)濟長期向好的局面沒有改變，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中求進(jìn)，在完善的制造體系、強大的配套能力和市場潛力下提供了有力支撐，所以2021年，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢也是總體向好。今年工業(yè)發(fā)展當(dāng)然也面臨著挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)和機遇是并存的，全球疫情走勢、經(jīng)濟形勢仍具有不確定性，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也存在斷供、斷鏈風(fēng)險，對工業(yè)經(jīng)濟帶來一些不確定影響，這種風(fēng)險是存在的。

　　另外，目前在常態(tài)化疫情防控下，我們一些行業(yè)企業(yè)還處于恢復(fù)期，仍存在一些經(jīng)營的困難和壓力。但我認(rèn)為這些是在不斷的恢復(fù)過程中?？偟膩砜?，經(jīng)過這次抗疫大考，體現(xiàn)出我國在經(jīng)濟恢復(fù)中的優(yōu)勢，一方面有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度優(yōu)勢，另一方面，我們在進(jìn)入常態(tài)化疫情防控中積累了豐富的經(jīng)驗。另外，黨的十九屆五中全會已經(jīng)明確提出了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，這不僅對今年工作的謀篇布局，對未來五年乃至更長一段時間有了總體的布局，為我們工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了戰(zhàn)略牽引和引導(dǎo)，特別是今年中央經(jīng)濟工作會議，對2021年的工作做了明確部署，馬上召開的兩會也要明確今年的工作、經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。作為工業(yè)和信息化主管部門，工信部要履行職責(zé)，堅定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎扎實實地把各項工作貫徹落實到底。主要有以下幾項措施：

　　一是加強基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。剛才肖部長談到，我們把產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造作為重點來抓。二是穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的布局。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钦麄€中國工業(yè)經(jīng)濟非常重要的基礎(chǔ)，也是我們的優(yōu)勢所在，通過強鏈、補鏈，使我們的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步升級。三是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)融合發(fā)展，特別是實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是大力推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是加大支持中小企業(yè)發(fā)展。著力緩解中小企業(yè)在融資難、融資貴和合法權(quán)益保護等方面的問題，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。六是堅定改革開放舉措，深化推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，同時要對產(chǎn)業(yè)國際合作提供有力支持。

　　工業(yè)和信息化部在疫情防控物資保供方面承擔(dān)著主要職責(zé)，我們在重點保供防疫物資的同時，今年重點要加強新冠疫苗生產(chǎn)保供工作。

　　最后，對于今年的重要任務(wù)，我們要做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃，按照國家中長期“十四五”規(guī)劃布局，在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)抓緊制定規(guī)劃，通過規(guī)劃，高水平引領(lǐng)工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　熱點六：5G

　　記者：5G作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展一直備受關(guān)注，請介紹一下目前我國5G的建設(shè)和發(fā)展情況，在“十四五”期間，工信部推動5G發(fā)展還有哪些重點舉措？

　　肖亞慶：對于5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中國是布局比較早的，無論是基站的總量、網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量以及通信裝備的制造水平，可以說全球領(lǐng)先。

　　從國內(nèi)看，5G網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已經(jīng)基本覆蓋全國所有的地級以上城市，獨立組網(wǎng)模式規(guī)模部署。我們充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)切片等技術(shù)優(yōu)勢提供大寬帶、低延時等方面的服務(wù)。用戶規(guī)模也快速攀升，5G手機終端連接數(shù)超過了2億戶。5G服務(wù)滿意度，從發(fā)展的同期來看，比4G水平要高。戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量較4G用戶高出約50%。創(chuàng)新應(yīng)用日益豐富，在消費領(lǐng)域，5G+超高清、5G+AR/VR等技術(shù)應(yīng)用非常廣泛，像游戲娛樂、賽事直播、居住服務(wù)等領(lǐng)域都在探索和實踐。教育、醫(yī)療應(yīng)用“5G+人工智能+大數(shù)據(jù)技術(shù)”提供服務(wù)。去年疫情防控，我們的家庭教育、智慧醫(yī)療都得到了更大的發(fā)展。我們這兩年“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展也是非常迅猛，全國在建項目超過1100個，有很多非常好的應(yīng)用場景。

　　下一步，一是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步夯實。二是深化融合應(yīng)用，推動各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三是擴大開放合作。5G的發(fā)展包括研發(fā)、建設(shè)、應(yīng)用都需要加強國際交流合作，在新的發(fā)展過程中要營造全球協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造更加安全、更加開放、更加互信的發(fā)展環(huán)境，5G的創(chuàng)新發(fā)展成果要讓全球都感受得到。對于6G，目前是處于探索階段，我們也在和國際互動，推動共同的標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)景的需求、技術(shù)的成熟等，我們需要和全球各國業(yè)界朋友相互交流、互相探討，共同促進(jìn)新的發(fā)展。

　　熱點七：人工智能

　　記者：近日，工信部印發(fā)通知，支持創(chuàng)建北京、天津（濱海新區(qū)）、杭州、廣州、成都國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，請問這些先導(dǎo)區(qū)將得到哪些支持？我國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將會發(fā)揮什么樣的作用？下一步對于先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)發(fā)展有什么樣的計劃考慮？

　　田玉龍：人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的驅(qū)動力，建設(shè)先導(dǎo)區(qū)是落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，加快推進(jìn)人工智能和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的重要舉措之一。

　　2019年，工信部批復(fù)創(chuàng)建了上海、深圳、濟南-青島三個先導(dǎo)示范區(qū)。主要目的在于體制機制創(chuàng)新、政策環(huán)境、數(shù)據(jù)共享等方面先行先試，蹚出一些路子，摸出一些經(jīng)驗。這次又批了5個示范區(qū)，北京、天津（濱海新區(qū)）、杭州、廣州、成都。這些先導(dǎo)區(qū)加起來總共8個，覆蓋到京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)。先導(dǎo)區(qū)主要是一種探索性、創(chuàng)新性包括示范性工作，我們還要進(jìn)一步加大力度，主要通過探索、創(chuàng)新和示范進(jìn)一步推廣。

　　一是創(chuàng)新機制激發(fā)活力。我們通過各種政策引導(dǎo)、市場環(huán)境優(yōu)化、人才隊伍支持，激發(fā)市場主體活力，能夠?qū)С鲆恍┏晒?jīng)驗，摸索一些成功模式。

　　二是強化應(yīng)用牽引，加快落地應(yīng)用。落地應(yīng)用是人工智能的關(guān)鍵，因為人工智能的優(yōu)勢在于大數(shù)據(jù)、大市場、大應(yīng)用，這些優(yōu)勢如何把它激發(fā)出來，通過政府、企業(yè)和業(yè)界的合作聯(lián)合，共同促進(jìn)人工智能的實際應(yīng)用，特別是在智能交通、智能醫(yī)療、智能教育方面形成先期落地，形成一些新的增長點、新動能。

　　三是堅持特色開發(fā)，因地制宜發(fā)展智能經(jīng)濟。因為智能經(jīng)濟是一個發(fā)展非常快的領(lǐng)域，并且不可能是千篇一律的，是因行業(yè)、因地區(qū)、因領(lǐng)域的特色融合發(fā)展，所以在這方面，不同的地方先導(dǎo)區(qū)也摸索出了一些模式，比如上海的人工智能高地、山東的人工智能加智能制造、深圳的智能算力平臺等，都已經(jīng)起到示范作用，有利于行業(yè)推廣。

　　總體來看，先導(dǎo)區(qū)是地方政府搭建平臺、企業(yè)不斷融合發(fā)展。我們把創(chuàng)新改革政策扶持作為政府的重點，推動落地應(yīng)用和業(yè)態(tài)融合，盡可能發(fā)揮政府和市場兩方面作用。從這幾個方面加大力度，一定能夠促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時加強與國際合作，促進(jìn)全球人工智能的健康可持續(xù)安全發(fā)展。

　　熱點八：中小企業(yè)發(fā)展

　　記者：疫情之下，為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，工信部都做了哪些工作？此外，“十四五”規(guī)劃建議提出，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，今年工信部將采取哪些措施加強政府對中小企業(yè)的服務(wù)，從而推動中小企業(yè)提供創(chuàng)新能力？

　　肖亞慶：中小企業(yè)是我國數(shù)量最大、最活躍的市場主體。據(jù)公布，我國現(xiàn)在市場主體有1.3億個，其中8000多萬個是個體工商戶，企業(yè)數(shù)是4000多萬個，在4000多萬個企業(yè)當(dāng)中，95%以上是中小企業(yè)，所以中小企業(yè)在保市場、保就業(yè)當(dāng)中是最大的主力軍。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，出臺了很多扶持政策。包括去年防疫期間不少中小企業(yè)面臨困難，各方面也出臺了不少扶持措施，支持中小企業(yè)發(fā)展。去年工信部和其他部門一道，落實黨中央國務(wù)院的決策部署，簡要的講是“三道減法”“三道加法”。

　　“三道減法”就是做好稅費、拖欠、融資成本減法。去年全年新增減稅降費規(guī)模超過2.5萬億元，這對中小企業(yè)的發(fā)展是巨大的支持。清理拖欠了民營企業(yè)中小企業(yè)的賬款、沒有分歧的賬款超過1610億元，都已經(jīng)全部清零。金融機構(gòu)、金融企業(yè)非常支持中小企業(yè)的發(fā)展，去年發(fā)放的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款平均利率5.08%，比去年年初下降0.8個百分點。

　　“三道加法”，做好服務(wù)、數(shù)字化、融資規(guī)模加法。各地去年舉辦中小企業(yè)服務(wù)的各種活動達(dá)到9萬多場次，服務(wù)670多萬次，服務(wù)的企業(yè)達(dá)到了5000多萬個次，同時還實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動、制造業(yè)雙創(chuàng)活動，到去年培育的小巨人企業(yè)是1832家，帶動了各地培育專精特新中小企業(yè)3萬多家。金融機構(gòu)支持的小微貸款余額超過了15萬億元，同比增長30.3%，增幅是非常大的。中小企業(yè)量大面廣，涉及的領(lǐng)域非常寬泛，這些中小企業(yè)不僅需要國家政策支持，更需要中小企業(yè)所在地各個地方政府出臺更精準(zhǔn)的支持政策來扶持他們的發(fā)展。

　　從工信部的角度，我們想主要做好中小企業(yè)發(fā)展的“321”。所謂“3”，就是圍繞政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個重要領(lǐng)域進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。加快“十四五”中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃的編制，進(jìn)一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，完善公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系。同時引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范化、精細(xì)化、個性化的服務(wù)。

　　“2”是聚焦融資、權(quán)益保護這兩個重點，追求實效，把這兩個重點落實，加強政府、金融機構(gòu)和企業(yè)對接，深化產(chǎn)融合作，推動金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸投放，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低融資成本。我們看到去年各個銀行、金融機構(gòu)做了很多努力，進(jìn)一步拓寬了直接融資的渠道。

　　“1”是緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新化水平這一目標(biāo)，支持中小企業(yè)成為創(chuàng)新的發(fā)源地。實際上我們過去的創(chuàng)新，很大一部分來源于中小企業(yè)，所以我們要健全創(chuàng)新型中小企業(yè)的梯度培育體系，力爭“專精特新”小巨人企業(yè)在1800多戶的基礎(chǔ)上，在國家層面通過3～5年時間培育1萬多家這樣的企業(yè)，帶動省級“專精特新”中小企業(yè)10萬家和百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)。（記者徐恒）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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