多方發(fā)力供應(yīng)鏈體系建設(shè) 暢通農(nóng)產(chǎn)品流通"微循環(huán)"

　　農(nóng)產(chǎn)品銷售， 一頭連著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，一頭連著廣大消費(fèi)者的"菜籃子""米袋子"。然而，由于種種因素，農(nóng)產(chǎn)品由地頭送到餐桌的路途并不輕松。 為此，近日，財政部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》（以下簡稱通知），通知提出， 重點(diǎn)抓住跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干線冷鏈物流， 補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施短板，打通農(nóng)產(chǎn)品流通"大動脈"；完善產(chǎn)區(qū)"最初一公里" 初加工設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)貿(mào)市場、菜市場"最后一公里"惠民功能，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通"微循環(huán)"。

　　暢通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系

　　當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)不完善，全鏈路規(guī)?；?、 專業(yè)化的流通企業(yè)數(shù)量不足， 在縣-鎮(zhèn)-村缺乏不同層級的冷鏈集散中心、分撥中心和運(yùn)力等，造成農(nóng)產(chǎn)品損耗大且出山困難重重。 農(nóng)產(chǎn)品走出去與流通體系搭建相輔相成，專業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用，使得具有較高價值的反季節(jié)產(chǎn)品和具有地域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以不斷地走出區(qū)域，實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的流通。

　　值得關(guān)注的是，在新餐飲、社區(qū)零售、跨境凍品冷鏈等領(lǐng)域，同樣存在著巨大的市場空間。 如今餐飲行業(yè)向著互聯(lián)網(wǎng)化、智能化、智慧化、娛樂化的方向發(fā)展， 新餐飲的競爭已從線上轉(zhuǎn)到線下。在餐飲行業(yè)，食材供應(yīng)鏈至關(guān)重要， 而其核心就在于全鏈通路的打造。

　　通知提出，通過兩年時間，加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、 產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。具體來看，升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。 支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè)施，滿足分區(qū)、分類經(jīng)營和批零分離、人車分流要求。完善通風(fēng)、排水和垃圾處理等設(shè)施，改善環(huán)境衛(wèi)生。加快完善檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品溯源等設(shè)施設(shè)備， 嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。開展信息化和智能化改造，推動實(shí)施電子結(jié)算， 加強(qiáng)買賣雙方經(jīng)營和交易信息登記管理，促進(jìn)人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。

　　專家認(rèn)為， 此次兩部門提出的加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)， 打通農(nóng)產(chǎn)品流通"大動脈"和"微循環(huán)"，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，職能部門和物流行業(yè)責(zé)無旁貸， 不能有絲毫懈怠。

　　發(fā)展高質(zhì)量冷鏈物流

　　冷鏈物流是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的"大動脈"。以果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及花卉為代表的冷鏈物流， 交易額每年增速達(dá)20%。 然而，由于冷鏈的保障不足，我國每年僅果蔬一項(xiàng)就損失上千億元。在美國、日本與歐洲，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率達(dá) 80%至 90%，而我國只有 10%至20%。 冷鏈物流能力的薄弱與市場不斷增長的需求， 成為制約消費(fèi)增長的一大矛盾。因此，發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已是當(dāng)務(wù)之急。

　　此次通知提出， 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。 支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等設(shè)施，加快節(jié)能型冷藏設(shè)施應(yīng)用。 鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)冷鏈加工配送中心和中央廚房等，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱， 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)間有序銜接。

　　同時， 加強(qiáng)產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，配備清洗、分揀、烘干、分級、包裝等設(shè)備，增強(qiáng)產(chǎn)地商品化處理和錯峰銷售能力， 提高產(chǎn)地移動型、 共享型商品化處理設(shè)施利用率。

　　此外，完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場實(shí)施環(huán)境改造， 完善分區(qū)布局，進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、冷藏保鮮、產(chǎn)品追溯等便民惠民服務(wù)能力， 完善供應(yīng)鏈末端公益功能。

　　發(fā)展智慧農(nóng)貿(mào)市場，支持市場配置智能電子秤、信息化管理等設(shè)備設(shè)施，對品種、價格、銷售量等交易信息統(tǒng)一管理。

　　強(qiáng)化產(chǎn)銷對接長效機(jī)制

　　行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場需求的引導(dǎo)性作用，合理利用全鏈資源， 實(shí)現(xiàn)全鏈效率的最大化。

　　通知明確， 強(qiáng)化產(chǎn)銷對接長效機(jī)制。重點(diǎn)面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、生鮮電商等各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，進(jìn)一步做大做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。

　　根據(jù)通知， 中央財政將提供資金支持。 確定支持省份可根據(jù)支持內(nèi)容清單，結(jié)合本地實(shí)際選擇支持方向，應(yīng)至少支持 1 家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)， 并避免支持項(xiàng)目與發(fā)展改革委安排的中央基建投資項(xiàng)目重復(fù)。

　　納入支持范圍的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)： 位于全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)， 東部地區(qū)年交易額不低于 150 億元、 年交易量不低于 100 萬噸、至少輻射周邊五個省份；中西部省份年交易額不低于 80 億元、年交易量不低于 50 萬噸、至少輻射周邊三個省份。

　　近來年， 從中央到地方對于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)與發(fā)展的關(guān)注及支持力度日益提升。 今年的中央一號文件指出，要堅(jiān)持把解決好"三農(nóng)"問題作為全黨工作重中之重， 把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。 對此，專家建議，從各級職能部門講，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，列出時間表和路線圖，在兩年時間內(nèi)，用好專項(xiàng)資金，

　　完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)"最初一公里"和銷區(qū)"最后一公里"的供應(yīng)鏈體系基礎(chǔ)設(shè)施， 包括批發(fā)市場和零售網(wǎng)點(diǎn)的硬件建設(shè)。從物流行業(yè)講，應(yīng)從內(nèi)部挖潛， 配合職能部門， 用足優(yōu)惠政策，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，搞好產(chǎn)銷對接長效機(jī)制， 在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主力軍的作用。 （依琰）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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