八部門(mén)聯(lián)合發(fā)文：持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

　　近日，住建部等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），劍指樓市多環(huán)節(jié)亂象，進(jìn)一步加大了業(yè)內(nèi)對(duì)于下半年樓市調(diào)控從嚴(yán)、從緊的預(yù)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入整治關(guān)鍵階段。另外，該通知還明確給出了時(shí)間表，力爭(zhēng)三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表態(tài)：“對(duì)調(diào)控工作不力、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市要堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)”，并強(qiáng)調(diào)“下一步還將加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管控”，這意味著，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)強(qiáng)監(jiān)管將成為常態(tài)化。

　　樓市調(diào)控政策從嚴(yán)

　　近兩年來(lái)，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施一直在頻頻表態(tài)。2021年以來(lái)，中央始終堅(jiān)持“房住不炒”定位不變，房地產(chǎn)金融監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，多個(gè)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷加碼，力促市場(chǎng)情緒理性回歸。數(shù)據(jù)顯示，2021年6月房地產(chǎn)調(diào)控政策依然密集發(fā)布，單月房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)高達(dá)52次，疊加1-5月的234次，2021年上半年全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)高達(dá)286次，僅次于疫情影響下的2020年。

　　對(duì)于此次住建部等八部門(mén)發(fā)布的《通知》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所理論研究室主任、研究員王業(yè)強(qiáng)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，首先，這是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)比變化要求加強(qiáng)樓市調(diào)控。2021年，全球經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)處于低利率和流動(dòng)性相對(duì)過(guò)剩的環(huán)境下，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體短期內(nèi)尚未擺脫經(jīng)濟(jì)恢復(fù)對(duì)流動(dòng)性的依賴(lài)。充裕的外部資金在一定程度上對(duì)國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格形成上漲的壓力，部分熱點(diǎn)城市的樓市熱度上升，房?jī)r(jià)地價(jià)上漲預(yù)期加大。因此，加強(qiáng)樓市調(diào)控，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)樓市非常重要。

　　其次，這是房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的客觀要求。自2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“房住不炒”定位以來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控取得顯著成效。多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度正在逐步建立，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步完善。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，中國(guó)已全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，房地產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，客觀上要求對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，使之更好地滿足人民對(duì)美好生活的需求。

　　第三，這是樓市調(diào)控政策走向精細(xì)化的標(biāo)志。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任”，隨后各個(gè)城市紛紛進(jìn)行“一城一策”政策試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)3年多的實(shí)踐，調(diào)控政策更趨精細(xì)化，調(diào)控頻率加大、區(qū)域更加精細(xì)、人群進(jìn)一步細(xì)分，尤其是深圳二手房指導(dǎo)價(jià)的出臺(tái)，更是標(biāo)志著房地產(chǎn)調(diào)控政策逐漸走向精細(xì)化、完備化、體系化。如通知提出重點(diǎn)整治從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、到房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等多領(lǐng)域。

　　與此同時(shí)，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)趨嚴(yán)的決心是很大的?！胺孔〔怀础钡谋尘跋?，各類(lèi)政策正在逐步細(xì)化和具體化，此次通知便是典型例子。

　　未來(lái)房企融資、拿地的限制將持續(xù)存在甚至還會(huì)加強(qiáng)，融資環(huán)境改善的概率很小。部分房企若繼續(xù)擴(kuò)張規(guī)模，其資金回籠節(jié)奏與成本付出的節(jié)奏相匹配的難度會(huì)越來(lái)越大，債務(wù)出現(xiàn)違約的概率將變大。

　　“此外，在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，除了過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)以外，市場(chǎng)諸多亂象擾亂市場(chǎng)正常運(yùn)行，侵害消費(fèi)者權(quán)益?！碧战疬M(jìn)一步說(shuō)道。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)化

　　值得關(guān)注的是，《通知》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管控。對(duì)此，王業(yè)強(qiáng)指出，從2020年下半年開(kāi)始，房地產(chǎn)金融管控政策持續(xù)收緊，控制居民過(guò)高加杠桿、控制資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)就成為房地產(chǎn)金融管控的重點(diǎn)。在供應(yīng)端通過(guò)實(shí)行房地產(chǎn)貸款集中度管理，在需求端通過(guò)設(shè)置“三道紅線”，全面壓縮、降低房地產(chǎn)信貸規(guī)模，倒逼房地產(chǎn)行業(yè)去杠桿。一方面通過(guò)推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期融資的支持力度；另一方面不斷加大對(duì)“首付貸”“消費(fèi)貸”“經(jīng)營(yíng)貸”資金流入樓市的查處力度，引導(dǎo)銀行資金重點(diǎn)支持棚戶(hù)區(qū)改造等保障民生工程和居民合理自住購(gòu)房需求。

　　在陶金看來(lái)，從供給端看，主要是指“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理，政策的主要目標(biāo)是降低房企杠桿率，從長(zhǎng)期看也在壓縮房企高額的利潤(rùn)，降低房地產(chǎn)投資熱度。未來(lái)這些政策將日益嚴(yán)格地被落實(shí)。需求端看，多地房地產(chǎn)需求端融資收緊、房貸利率提高，全面地限制購(gòu)房需求。

　　對(duì)于未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)化的情況，王業(yè)強(qiáng)表示，第一，制度化本身就是常態(tài)化?！锻ㄖ访鞔_提出建立制度化常態(tài)化整治機(jī)制，要求綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。第二，表明了中央堅(jiān)持“房住不炒”和加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的決心。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，防控房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)涵。第三，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，給市場(chǎng)形成一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。房地產(chǎn)行業(yè)仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓艙石和穩(wěn)定劑，房地產(chǎn)調(diào)控政策必須堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒，因城施策”的政策基調(diào)。

　　對(duì)此，陶金認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)化的前提是監(jiān)管更加細(xì)化，具體措施逐步增加，以全面監(jiān)管和控制市場(chǎng)運(yùn)行，同時(shí)打擊日常出現(xiàn)的亂象。想要在當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，決策層認(rèn)識(shí)到必須從嚴(yán)監(jiān)控市場(chǎng)行為。

　　據(jù)了解，2021年以來(lái)，中央和地方調(diào)控政策整體偏緊，熱點(diǎn)城市更是頻繁出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范政策，加之住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，對(duì)調(diào)控工作不力、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市要堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。市場(chǎng)分析人士稱(chēng)，此次八部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，傳遞了重要的市場(chǎng)信號(hào)，對(duì)于上半年以來(lái)部分城市出現(xiàn)頻率較高的擾亂市場(chǎng)穩(wěn)定的行為進(jìn)行了總結(jié)和關(guān)注。此次《通知》也調(diào)動(dòng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)媒體等各大社會(huì)主體，全方位全主體地進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，全面貫徹“房住不炒”，落實(shí)“三穩(wěn)”目標(biāo)，預(yù)計(jì)下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)政策端依然從嚴(yán)，而在房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)影響下，房?jī)r(jià)預(yù)期未來(lái)幾個(gè)月漲幅繼續(xù)收窄，并維持在合理區(qū)內(nèi)。（記者 寧婧）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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