打通政策“最后一公里”助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　今年以來，國務(wù)院密集出臺一系列扶持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主題更是為中小微企業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。在中小企業(yè)面對重大利好的同時，推動政策落實亦成為社會各界關(guān)心的問題。在這一背景下，中國中小企業(yè)大講堂國際合作專題巡講活動暨中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣講系列活動于近日在北京舉行，作為支撐活動的中小企業(yè)咨詢服務(wù)智慧平臺“政商匯”首發(fā)儀式也在同日啟動。

　　好政策遭遇落地難

　　中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。

　　今天，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一個時代的主題，且推動者更多是中小微企業(yè)。然而，對于推動中小企業(yè)特別小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力量來說，很多的困難是由于信息不對稱造成的。因此，利用各種手段彌補信息傳遞路徑的不足，推動各種扶持政策成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量也就成現(xiàn)階段的重要任務(wù)。

　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心高級經(jīng)濟(jì)師姜梅介紹，截至２０１４年年末，全國二、三產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)占全部企業(yè)法人單位的９５．６％；在就業(yè)方面，小微企業(yè)從業(yè)人員占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員的５０．４％。由此可以看出，中小企業(yè)在吸納就業(yè)、改善民生方面作用顯著。

　　一直以來，黨中央、國務(wù)院十分重視中小企業(yè)的發(fā)展，并把做好中小企業(yè)工作提升到一項戰(zhàn)略任務(wù)的高度。從《中小企業(yè)促進(jìn)法》的頒布，到近兩年制定的各類財稅優(yōu)惠政策，都是政府簡政放權(quán)、激活中小企業(yè)活力的措施體現(xiàn)。目前，圍繞服務(wù)中小企業(yè)，各級政府都做了大量工作，效果也逐步顯現(xiàn)，但是政府的力量畢竟有限，中小企業(yè)面臨的很多問題和困難還需要依靠社會力量共同解決。

　　“在中小企業(yè)政策扶持方面有３個‘不知道’和１個‘對不上’。”北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會企業(yè)咨詢與融資專委會主任、君澤和信董事長朱瑾表示，具體表現(xiàn)在：對政府資金有需求的中小企業(yè)不知道政策及相關(guān)申報的基本知識，不知道能申請什么獲得何種扶持，不知道如何去獲得支持；而政府扶持的紅利和真正需要扶持的企業(yè)對不上，本來已經(jīng)發(fā)展得很好的企業(yè)才有資格申請，扶持資金沒有很好地發(fā)揮其扶持中小企業(yè)發(fā)展的作用。

　　“當(dāng)下促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，不僅要有相應(yīng)政策支持，更重要的是破解政策落實難的問題，不然文件政策在操作層面‘看上去很美，做起來很難’?！敝扈昧撕蠈Α皣k發(fā)［２０１３］８號文件”的貫徹情況調(diào)查，在１２６家企業(yè)問卷調(diào)查中，有１０６家是這次問卷調(diào)查才知道此文件，甚至有部分政府部門也不知道。信息不對稱，加之一些基層政府宣傳、執(zhí)行不到位，使得不少好政策都只落實到了“膝蓋”，離到達(dá)企業(yè)還差“最后一公里”。

　　打通政策“最后一公里”

　　鑒于大部分中小企業(yè)渴望獲得公共政策扶持，而又因為信息不對稱對政策缺乏了解，在此次巡講活動啟動儀式上，朱瑾示范了中小微企業(yè)如何使用政商匯平臺破解信息不對稱，獲取全面、精準(zhǔn)的扶持政策信息。據(jù)悉，政商匯平臺是此次系列活動主要使用的政策信息工具。

　　朱瑾首先介紹了中小企業(yè)“３Ｄ政策理論體系”。她表示，該理論是指從企業(yè)所在的行業(yè)、地域及所需的扶持方式三個層面，綜合篩選相關(guān)政策，從而為企業(yè)量身定制最適合的綜合財政扶持方案。同時，這三個層面的選擇也是基于我國財政資金扶持“政策鏈”的基本規(guī)則和規(guī)律。

　　隨后，朱瑾介紹了政商匯政策工具的六大優(yōu)勢。一是平臺的首創(chuàng)性：獨創(chuàng)信息檢索和篩選功能，實現(xiàn)財政資金信息的實時推送，是目前國內(nèi)惟一的綜合性政策信息搜索引擎；二是平臺的全面性：信息涵蓋國家及各地方、各行業(yè)各類政策信息，及時解決信息不對稱問題，為用戶提供政策信息一站式解決方案；三是平臺的嚴(yán)肅性：所有信息保證真實，來源渠道權(quán)威正式；四是平臺的易用性：根據(jù)設(shè)計，操作簡便快捷；五是平臺的實時性：網(wǎng)站和ＡＰＰ共享數(shù)據(jù)庫，可以定時分類推送信息，使用戶隨時隨地掌握其定制的、專屬的信息動態(tài)，不會錯過關(guān)注的任何一條政策和行業(yè)動態(tài)；六是平臺的互動性：提供線上線下咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，為企業(yè)提供與行業(yè)專家和其他企業(yè)交流溝通的優(yōu)質(zhì)媒介。

　　“人們在找美食的時候會想起大眾點評、在找酒店的時候會想起攜程網(wǎng)，是因為它們的專業(yè)?！敝扈f，政商匯的目標(biāo)，是企業(yè)在尋找公共政策的時候，第一個想起的就是“政商匯”。因為政商匯是專業(yè)的公共政策服務(wù)平臺，能深刻理解企業(yè)對公共政策的真實需求，為中小企業(yè)享受政策紅利打通“最后一公里”。

　　首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政策咨詢”模式

　　據(jù)了解，中國中小企業(yè)大講堂國際合作專題巡講活動暨中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣講系列活動是在工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、賽迪研究院中國市場情報中心、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)中心、賽迪網(wǎng)等機構(gòu)和單位支持下進(jìn)行的。

　　朱瑾透露，將成立該系列活動的項目執(zhí)行委員會，并下設(shè)辦公室牽頭組建相關(guān)實施機構(gòu)和專家團(tuán)隊，為中國中小企業(yè)，尤其是“一帶一路”所覆蓋的重點省份的中小微企業(yè)提供政策信息和咨詢服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才表示，“一帶一路”的實施將為中國企業(yè)，包括中小微企業(yè)帶來很大的機遇。“一帶一路”沿線國家大多還處于工業(yè)化初期階段，不少國家的經(jīng)濟(jì)高度依賴礦產(chǎn)等資源型行業(yè)。在“一帶一路”建設(shè)中，我國將在工程基建、建筑建材、交通運輸、旅游餐飲、跨境電商等領(lǐng)域，帶動對沿線國家的產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。這不僅會有效實現(xiàn)我國產(chǎn)能的向外投放，也會促進(jìn)國外新興市場的快速發(fā)展，兩全其美。

　　但徐洪才同時表示，中小微企業(yè)多集中在傳統(tǒng)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，面臨著調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級的問題，它們要依靠“一帶一路”走出去不是一件容易的事。一方面，中小微企業(yè)亟須了解并充分利用政府出臺的頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)扶持政策；另一方面，中小微企業(yè)需要通過社會化的合作交流、專業(yè)咨詢等服務(wù)提升技術(shù)能力，加強創(chuàng)新活力，推動“專精特新”轉(zhuǎn)型升級。

　　據(jù)了解，中國中小企業(yè)大講堂國際合作專題巡講活動暨中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣講系列活動將在昆明、南寧、烏魯木齊、西安、重慶、成都、石家莊、沈陽、北京、上海等城市陸續(xù)開展。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，該活動以基于移動互聯(lián)網(wǎng)的政商匯智能咨詢平臺為依托，在行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)＋政策咨詢”的全新服務(wù)模式。

　　此外，在首發(fā)儀式上，政商匯聘任科技部原企事業(yè)管理辦公室研究員、《國家資助中小微企業(yè)政策指南及案例分析》編委會主任孟繁森，農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)研究院院長王有年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生教授、國家科技園評審專家陳撫，賽迪網(wǎng)常務(wù)副總裁劉興波等１０余名專家作為平臺專家，為中小企業(yè)提供線上線下的互動咨詢。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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