強化日常監(jiān)管 規(guī)范審計秩序 注冊會計師行業(yè)將列制度清單

　　截至7月底，我國共有執(zhí)業(yè)注冊會計師11.1萬人，會計師事務(wù)所8782家，為4000多家上市公司、1萬多家新三板企業(yè)和400多萬家企事業(yè)單位提供審計鑒證和其他業(yè)務(wù)服務(wù)，并為1.1萬個中國企業(yè)在全球200多個國家和地區(qū)設(shè)點布局提供強有力的專業(yè)支持。

　　在取得成績的同時，注冊會計師行業(yè)也存在職責(zé)履行不到位、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度不足等問題。近日，國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為“十四五”和今后一段時期我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》加大了對違法主體的處罰力度，明確將制定注冊會計師行業(yè)基礎(chǔ)性制度清單。

　　在法律修訂方面，將抓緊修訂會計法，著重加大財務(wù)造假處罰力度，規(guī)范開展財務(wù)管理，強化內(nèi)部控制，從源頭上規(guī)范企業(yè)會計行為；加快推進(jìn)注冊會計師法修訂，著重加大對違規(guī)出具虛假審計報告等行為的處罰力度；配合有關(guān)方面研究完善注冊會計師法律責(zé)任相關(guān)司法解釋，細(xì)化不同情形和判斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　在行業(yè)制度規(guī)范方面，將加強會計師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法、會計師事務(wù)所一體化管理辦法、注冊會計師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法、會計師事務(wù)所自查自糾報告規(guī)定等監(jiān)管類制度建設(shè)。

　　為強化注冊會計師行業(yè)日常監(jiān)管，《意見》提出，要出臺會計師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法，突出檢查重點，提高檢查頻次，嚴(yán)格處理處罰。

　　《意見》明確，加強信息化建設(shè)，構(gòu)建注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺。探索建立審計報告數(shù)據(jù)單一來源制度，推動實現(xiàn)全國范圍“一碼通”。該負(fù)責(zé)人表示，目前財政部正積極開發(fā)推廣審計報告驗真碼，從源頭遏制虛假審計報告行為，從機制設(shè)計上打擊“無證經(jīng)營”、冒用會計師事務(wù)所名義網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等行業(yè)突出違法違規(guī)行為。

　　當(dāng)前，少數(shù)會計師事務(wù)所過于注重規(guī)模擴(kuò)張，疏于內(nèi)部治理。近年來發(fā)生的審計失敗案例，多與會計師事務(wù)所內(nèi)部治理出現(xiàn)問題以致質(zhì)量控制流于形式有關(guān)。為此，財政部將制定出臺會計師事務(wù)所一體化管理辦法，通過建立可衡量、可比較的指標(biāo)體系，引導(dǎo)會計師事務(wù)所在人員調(diào)配、財務(wù)安排等方面對標(biāo)對表。

　　近期，部分企業(yè)利用招投標(biāo)機制不斷增加價格因素權(quán)重，壓低中標(biāo)價格，部分會計師事務(wù)所為承攬業(yè)務(wù)壓低報價，導(dǎo)致審計收費不合理降低，有的明顯低于審計成本，引發(fā)行業(yè)低價惡性競爭，直接影響審計質(zhì)量。為此，《意見》提出，要推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的會計師事務(wù)所選聘機制建設(shè)。

　　目前，財政部正會同相關(guān)部門加快研究、制定、完善國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定，通過科學(xué)設(shè)置會計師事務(wù)所選聘的指標(biāo)權(quán)重，完善價格因素的評價方式，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機制。同時，進(jìn)一步壓實企業(yè)審計委員會責(zé)任。（記者 曲哲涵）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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