“1+N”政策體系正在制定 推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

　　國(guó)家正在制定“1+N”政策體系，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　在11日召開(kāi)的“美麗中國(guó)百人論壇2021年會(huì)”上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華在發(fā)表視頻講話時(shí)，首次介紹了“1+N”政策體系的制定思路和主要內(nèi)容。

　　他說(shuō)，正在制定的“1+N”政策體系，可以概括為三個(gè)方面：

　　處理好減污降碳與能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

　　堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，積極發(fā)展非化石能源，“十四五”嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”逐步減少。

　　積極謀劃低碳零碳科技發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高效率太陽(yáng)能電池、可再生能源制氫前沿技術(shù)攻關(guān)，加快智能電網(wǎng)技術(shù)、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、碳捕集利用和封存技術(shù)等研發(fā)和推廣，加快推動(dòng)能源體制改革和金融財(cái)稅等制度創(chuàng)新。

　　解振華說(shuō)，中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、科技及基礎(chǔ)能力偏弱，全面綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，中國(guó)可再生能源發(fā)展走在世界前列，裝機(jī)總量約占全球33%，新能源汽車保有量超過(guò)600萬(wàn)輛，約占全球50%，5G技術(shù)世界領(lǐng)先，為智能化電氣化奠定了有利基礎(chǔ)。

　　他用一組數(shù)據(jù)介紹了減污、降碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：與2005年相比，全國(guó)2020年單位GDP碳強(qiáng)度下降了48.4%，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約57.9億噸，既超額完成對(duì)外承諾的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)，又很好實(shí)現(xiàn)了氣候行動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

　　我國(guó)采取積極氣候行動(dòng)，僅能源綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域就可以帶動(dòng)130多萬(wàn)億元投資。攝影/章軻

　　解振華還例舉了另一組數(shù)據(jù)：據(jù)測(cè)算，我國(guó)采取積極氣候行動(dòng)，僅能源綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域就可以帶動(dòng)130多萬(wàn)億元投資，相當(dāng)于每年GDP的2%至3%，市場(chǎng)潛力巨大，不但可以降低產(chǎn)品的“碳密度”，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，在國(guó)際貿(mào)易中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還可以從源頭解決環(huán)境污染問(wèn)題。有望實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年均濃度可達(dá)15微克/立方米，大幅提高民眾健康水平。

　　年會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民也表示，與發(fā)達(dá)國(guó)家先解決環(huán)境污染再應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展過(guò)程不同，中國(guó)既要減污，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，又要有效控制碳排放，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，二者缺一不可，協(xié)同推動(dòng)減污降碳，成為我國(guó)當(dāng)前必然選擇。

　　趙英民介紹，生態(tài)環(huán)境部正在按照美麗中國(guó)建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃路線圖和施工圖，加快推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃和政策機(jī)制出臺(tái)。他說(shuō)，國(guó)家同時(shí)鼓勵(lì)各層級(jí)因地制宜開(kāi)展美麗系列建設(shè)并打造典型樣板。支持有條件的地方、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展減污降碳行動(dòng)。

　　減污降碳如何協(xié)同？

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南在年會(huì)上認(rèn)為，未來(lái)可從六個(gè)維度推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效：實(shí)施目標(biāo)協(xié)同，促進(jìn)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰；實(shí)施空間協(xié)同，重點(diǎn)關(guān)注大氣污染物排放與二氧化碳排放“雙高”的區(qū)域；實(shí)施對(duì)象協(xié)同，識(shí)別重點(diǎn)區(qū)域和鋼鐵、水泥、散煤等行業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理；實(shí)施措施協(xié)同，保障減污與降碳任務(wù)措施高度一致；實(shí)施政策協(xié)同，創(chuàng)新協(xié)同政策機(jī)制，建立協(xié)同治理體系；實(shí)施平臺(tái)協(xié)同，建立城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和碳達(dá)峰“雙達(dá)”管理平臺(tái)。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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