市場監(jiān)管總局擬對互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級管理

　　近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布關于對《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南(征求意見稿)》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責任指南(征求意見稿)》公開征求意見的公告，綜合考慮用戶規(guī)模、業(yè)務種類以及限制能力，將互聯(lián)網(wǎng)平臺分為超級平臺、大型平臺和中小平臺。《指南》明確要求，超大型平臺經(jīng)營者應當建立健全數(shù)據(jù)安全審查與內(nèi)控機制，對涉及用戶個人信息的處理、數(shù)據(jù)跨境流動，涉及國家和社會公共利益的數(shù)據(jù)開發(fā)行為，必須嚴格依法依規(guī)進行，確保數(shù)據(jù)安全。征求意見時間截至11月8日。

　　《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南(征求意見稿)》提出，結合我國平臺發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)平臺的連接對象和主要功能，將平臺分為網(wǎng)絡銷售類、生活服務類、社交娛樂類、信息資訊類、金融服務類、計算應用類等六類。同時，綜合考慮用戶規(guī)模、業(yè)務種類以及限制能力，《指南》將互聯(lián)網(wǎng)平臺分為三級：超級平臺、大型平臺、中小平臺。

　　其中，《指南》明確超級平臺指同時具備超大用戶規(guī)模、超廣業(yè)務種類、超高經(jīng)濟體量和超強限制能力的平臺。其中，超大用戶規(guī)模，即平臺上年度在中國的年活躍用戶不低于5億；超廣業(yè)務種類，即平臺核心業(yè)務至少涉及兩類平臺業(yè)務，該業(yè)務涉及網(wǎng)絡銷售、生活服務、社交娛樂、信息資訊、金融服務、計算應用等六大方面；超高經(jīng)濟體量，即平臺上年底市值(估值)不低于10000億人民幣；超強限制能力，即平臺具有超強的限制商戶接觸消費者(用戶)的能力。

　　《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責任指南(征求意見稿)》從公平競爭示范、平等治理、開放生態(tài)、反壟斷、反不正當競爭、算法規(guī)則、價格行為規(guī)范等34個方面提出要求。針對超大型平臺經(jīng)營者，《指南》單獨從9個方面進行規(guī)范。其中，在公平競爭示范方面，要求超大型平臺經(jīng)營者在與平臺內(nèi)經(jīng)營者開展公平競爭時，無正當理由，不使用平臺內(nèi)經(jīng)營者及其用戶在使用平臺服務時產(chǎn)生或提供的非公開數(shù)據(jù)；平臺內(nèi)經(jīng)營者或用戶訪問、注冊、登錄、獲取其所需的平臺服務時，不將使用其他關聯(lián)平臺提供的服務作為前提條件。

　　而對于所有互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者，《指南》要求，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得違法刪除、篡改相關用戶評價內(nèi)容，不得不當干預用戶評價的正常呈現(xiàn)方式。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在實施經(jīng)營者集中前，應根據(jù)有關法律法規(guī)履行申報義務，在獲得有關部門批準之前，不得實施集中。未經(jīng)用戶同意，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得將經(jīng)由平臺服務所獲取的個人數(shù)據(jù)與來自自身其他服務或第三方服務的個人數(shù)據(jù)合并使用?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得限制平臺靈活就業(yè)人員在其他互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應當按照規(guī)定向稅務部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息和納稅有關信息，并提示有關主體辦理稅務登記。

　　北京大學法學院教授薛軍表示，《指南》強調(diào)針對不同類型的平臺，實施合理的分級分類的規(guī)范要求，而不是各種類型的平臺“一刀切”，是一種更加務實的做法。文件區(qū)分“超大型平臺”與其他平臺，針對二者提出共同但有區(qū)分的監(jiān)管要求，抓住了重點，使得監(jiān)管措施更加有針對性。（記者江聃）

　　轉(zhuǎn)自：證券時報網(wǎng)

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