編者按：對民營企業(yè)而言，帆板出海，不如艦隊出海，集體“走出去”成為中國民營企業(yè)海外發(fā)展的一種模式。華立、康奈、海爾等中國民營企業(yè)已在海外建立工業(yè)園。實踐表明，海外工業(yè)園有利于形成產業(yè)規(guī)模經濟，并在政策和基礎設施等方面能享受到一些優(yōu)惠。更多的中國企業(yè)可憑借這個平臺，在海外形成中國政府所希望的“企業(yè)團隊”。
隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的持續(xù)推進，中國企業(yè)無疑將擴大海外生產，由此加速海外工業(yè)園建設。
近日，中國國家主席習近平前往白俄羅斯進行國事訪問時，探訪中國—白俄羅斯工業(yè)園區(qū)一事引發(fā)關注。
之前，中國已經表明有意建立更多的海外工業(yè)園區(qū)。作為中國“一帶一路”戰(zhàn)略的一部分，中國計劃建立更多的海外工業(yè)園區(qū)以提振低迷的對外貿易。
商務部研究院跨國企業(yè)研究中心主任何曼青說，十多年來，中國一直在非洲建立工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在希望加強與其他國家的合作。她說：“約有60個國家表示出興趣，我們不可能一次性建立起能夠覆蓋如此廣闊區(qū)域的經濟區(qū)，但是我們可以先從建立小工業(yè)園區(qū)開始，然后把這些‘點’連成‘帶’，來提升該地區(qū)的經濟。”
處于起步階段
在一個陌生的國度里，中國企業(yè)不可避免地要走彎路，但并不是每一家走出國門的企業(yè)都能夠承擔得起走彎路的學費，工業(yè)園區(qū)的最大好處是可以降低企業(yè)的投資風險和成本。
于是，抱團“走出去”便成為中國民營企業(yè)海外發(fā)展的一條路子。從單個企業(yè)在海外投資建廠，到以工業(yè)園區(qū)的形式在海外集體辦廠，中國民營企業(yè)經歷了“走出去”的戰(zhàn)略升級。中國企業(yè)在境外建造的園區(qū)也不再局限于僅為本企業(yè)提供服務，而是成規(guī)模地吸引從事制造、貿易活動的二級開發(fā)商進駐入園。
目前，中國的海外工業(yè)園區(qū)主要分為兩類：一是從2006年開始大力發(fā)展的境外經濟貿易合作區(qū)，二是中資企業(yè)在外國自主實施開發(fā)的工業(yè)園。
2006年，中國首次在國外建設8個經濟貿易合作區(qū)。其中包括俄羅斯濱海邊疆區(qū)與中國黑龍江接壤的烏蘇里斯克，其背后體現(xiàn)了國家支持。
同一批中標的企業(yè)包括海爾以及浙江主營電表儀器的華立集團等。
海爾在2001年就開始在巴基斯坦開展家電生產和銷售業(yè)務，但一直發(fā)展緩慢。直到2005年11月，海爾在當?shù)氐摹昂栆霍敯徒洕鷧^(qū)”正式掛牌成立。海爾一魯巴經濟區(qū)開發(fā)公司相關負責人說：“2001年在這里開工建設的海爾工業(yè)園，只是實現(xiàn)了冰箱、洗衣機等產品生產的部分當?shù)鼗?，而如今的經濟區(qū)大大超越了工業(yè)園的概念。”
華立集團則選擇在泰國建設自己在海外的第一個工業(yè)園區(qū)。
針對中國海外工業(yè)園區(qū)的經營狀況，中國開發(fā)區(qū)協(xié)會副秘書長周振邦認為，海外工業(yè)園現(xiàn)在實際上是處于起步階段，還需要時間來發(fā)展，實現(xiàn)本地化，真正融入當?shù)丨h(huán)境也需要過渡。
諸多挑戰(zhàn)
通常情況下，海外工業(yè)園是企業(yè)行為，但政府會給予不同程度的支持。
盡管有諸多優(yōu)惠，但社科院工業(yè)經濟研究所研究員楊丹輝坦言，企業(yè)進駐園區(qū)又撤走的情況時有發(fā)生，這主要是企業(yè)自己適應海外國際化的水平不同，其生產策略、用工方式、生產產品等有一定的局限性。
周振邦也認為，經營海外工業(yè)園區(qū)存在諸多挑戰(zhàn)，比如，缺乏有工業(yè)園區(qū)運營經驗的人才?！叭缃窈Ｍ夤I(yè)園區(qū)基本都是由開發(fā)商主導，不具備相關的素質和經驗?！倍绾胃玫貙崿F(xiàn)招商引資，也是橫亙在海外工業(yè)園區(qū)面前的難題之一。
在他看來，每一個國家的具體情況都不同，因而需要解決不同的難題。比如，東南亞和非洲的工業(yè)園區(qū)面臨的問題肯定不會是一模一樣的，方法也不可能照搬。
種種跡象表明，在海外工業(yè)園內構建和運營一個完整的產業(yè)鏈還需時日。
繞開貿易壁壘
雖然在發(fā)展過程中出現(xiàn)了種種問題，但中國企業(yè)在海外建工業(yè)園依然方興未艾。
目前，中國企業(yè)在海外建設的園區(qū)大約有100個，包括工業(yè)園區(qū)、科技產業(yè)園區(qū)等各類經濟貿易合作區(qū)等模式，以工業(yè)園區(qū)居多。其中，國家級境外經濟貿易合作區(qū)19個，分布在贊比亞、泰國、柬埔寨、俄羅斯、韓國、馬來西亞等東南亞、非洲及歐美等地，主要以發(fā)展中國家為主。
究其緣由，楊丹輝認為，海外工業(yè)園集中在這些地域，一方面是因為其勞動力成本相對較低，另一個重要的因素是規(guī)避貿易摩擦。中國企業(yè)在這些國家投資，可以直接繞過一些貿易壁壘，進入發(fā)達國家市場。
在發(fā)展改革委對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平看來，將一些制造業(yè)轉移到海外將有助于平衡國內和海外的工業(yè)結構。考慮到增長的勞動力成本和原材料價格，制造業(yè)企業(yè)探索建立能夠享受相對產業(yè)優(yōu)勢的新海外基地將令中國和其他國家都獲益。
商務部對外投資與經濟合作司副司長方蔚表示，中國在全球企業(yè)園區(qū)的建設，和中國“一帶一路”的發(fā)展布局是一致的。
來源：中國貿易報
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