各地多措并舉 知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)取得新成效

便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明，各地行政部門多措并舉，化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛——

筑牢保護(hù)網(wǎng) 護(hù)航創(chuàng)新路

　　《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出，健全便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明的行政保護(hù)體系。

　　近年來，各地加大專利侵權(quán)行為治理力度，加快布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心與快速維權(quán)中心，進(jìn)一步健全行政保護(hù)機(jī)制、提高行政保護(hù)效能。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中，行政保護(hù)具有效率高、成本低、專業(yè)性強(qiáng)、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，是快速化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的重要渠道，對(duì)于推進(jìn)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)目前取得了哪些成效？未來如何進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)力度？記者就此進(jìn)行了采訪。

　　懲治有力度

　　發(fā)揮專業(yè)快捷優(yōu)勢(shì)，今年上半年對(duì)1.38萬(wàn)件專利侵權(quán)糾紛立案

　　今年6月初，一家制藥企業(yè)發(fā)現(xiàn)，北京一家公司未經(jīng)許可，在官網(wǎng)上發(fā)布了某種藥物的“產(chǎn)品信息”，涉嫌侵犯其專利權(quán)。經(jīng)取證后，這家制藥企業(yè)向北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出行政裁決請(qǐng)求。

　　在一個(gè)多月裁決技術(shù)較為復(fù)雜的專利侵權(quán)糾紛，挑戰(zhàn)不小，但這也恰是行政保護(hù)的“長(zhǎng)板”所在。受理該請(qǐng)求后，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局迅速組成合議組，并向被請(qǐng)求人發(fā)出答辯通知書。7月8日，被請(qǐng)求人提交答辯意見。8月26日，合議組對(duì)案件進(jìn)行了口頭審理，并當(dāng)庭作出行政裁決，認(rèn)定被控侵權(quán)產(chǎn)品屬于涉案發(fā)明專利權(quán)保護(hù)范圍，責(zé)令被請(qǐng)求人停止許諾銷售被訴侵權(quán)產(chǎn)品。從立案到結(jié)案，前后還不到2個(gè)月的時(shí)間。

　　“該案中，被請(qǐng)求人為規(guī)模很小的企業(yè)，對(duì)專利法等法律法規(guī)了解較少。為此，合議組成員同他們進(jìn)行了多次溝通，告知其侵權(quán)的嚴(yán)重后果。被請(qǐng)求人當(dāng)庭作出承諾，以后不會(huì)再實(shí)施侵權(quán)行為?！痹摪负献h組工作人員鄭晶晶介紹，“這在一定程度上也是一次很好的普法機(jī)會(huì)?！?/p>

　　這起案件背后，折射出我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的不斷強(qiáng)化。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，提出對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的質(zhì)量、效率和水平。

　　今年上半年，全國(guó)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)1.38萬(wàn)件專利侵權(quán)糾紛請(qǐng)求予以立案?！耙l(fā)揮行政部門專業(yè)快捷優(yōu)勢(shì)，加大專利侵權(quán)行為治理力度，持續(xù)深入打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法犯罪行為?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成說。

　　保護(hù)有準(zhǔn)度

　　加強(qiáng)跨地區(qū)保護(hù)協(xié)作，提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平

　　從健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度體系，到充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能；從持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)質(zhì)量效率，到加快布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心；從央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)顯著加強(qiáng)，到行政裁決示范試點(diǎn)先行突破……近年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，集聚了創(chuàng)新動(dòng)能。

　　河北省在推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決過程中，提煉推廣“五四二一”工作方法，即“發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)糾紛案件的五個(gè)渠道、打通專利侵權(quán)糾紛案件存在的四個(gè)環(huán)節(jié)、把握專利侵權(quán)糾紛辦案的兩個(gè)方向和建立一個(gè)行政裁決聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，有效解決了專利侵權(quán)糾紛治理難的問題。河北省去年辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件1191件，同比增長(zhǎng)20.3%。

　　“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、科技型企業(yè)、展會(huì)和代理機(jī)構(gòu)都是專利密集的地方，也容易產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)糾紛?！焙颖笔≈R(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“唐山陶瓷博覽會(huì)和清河羊絨展會(huì)在行業(yè)內(nèi)有一定影響，展會(huì)舉辦期間，經(jīng)常發(fā)生專利糾紛。緊盯這些重點(diǎn)渠道，就能從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛，有效維護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益?！?/p>

　　專利侵權(quán)糾紛案件專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，涉及技術(shù)領(lǐng)域廣，既有大量法律問題，又有大量技術(shù)事實(shí)問題需要認(rèn)定。對(duì)此，北京市率先探索設(shè)立技術(shù)調(diào)查官制度，聘請(qǐng)機(jī)械、電子、光電、醫(yī)藥生物、外觀設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的技術(shù)調(diào)查官，3年來共參與審理案件180多件，出具咨詢意見近300份。

　　在建立跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制方面，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭連同上海市、浙江省、安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署《長(zhǎng)三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議書》，把長(zhǎng)三角地區(qū)作為執(zhí)法協(xié)作的重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建涵蓋三省一市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

　　在提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平上，浙江省率先打造“互聯(lián)網(wǎng)+”專利侵權(quán)糾紛行政裁決網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，通過申請(qǐng)、取證、審理、裁決結(jié)果送達(dá)等全程網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“一次不用跑”，目前已通過該系統(tǒng)辦理專利侵權(quán)糾紛案件99件，辦案周期平均縮短30%。

　　加快建制度

　　出臺(tái)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，建成50多家保護(hù)中心、做好綜合服務(wù)

　　近年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到廣泛認(rèn)可，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分提高到了2020年的80.05分。全國(guó)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能。2020年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處假冒專利案件0.71萬(wàn)件，查處商標(biāo)違法案件3.13萬(wàn)件。

　　此外，專利法、商標(biāo)法修訂后，《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》等規(guī)范性文件相繼發(fā)布，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度體系更加健全。為了給創(chuàng)新主體提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，目前，我國(guó)已建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心50多家。今年1至7月，各地保護(hù)中心共協(xié)助知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法5620件，同比增長(zhǎng)103％。今年上半年，快速協(xié)同保護(hù)滿意度評(píng)估顯示，備案企業(yè)、維權(quán)主體對(duì)保護(hù)中心工作總體滿意度達(dá)99.88%。

　　行政保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要一環(huán)。在北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授董濤看來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)具有專業(yè)、快捷、高效的優(yōu)勢(shì)?！皩⑹聦?shí)清楚、關(guān)系簡(jiǎn)明的爭(zhēng)訴交由行政機(jī)構(gòu)及時(shí)處理，既避免給當(dāng)事人帶來過高的成本，又防止進(jìn)入司法程序浪費(fèi)寶貴的司法資源。”

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授詹映認(rèn)為，構(gòu)建便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明的行政保護(hù)體系，其目標(biāo)是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法保護(hù)效能，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)不斷走向?qū)I(yè)化?！敖∪R(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機(jī)制，有利于從根本上提升保護(hù)水平，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新市場(chǎng)的規(guī)范透明，為創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>

　　“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步加大對(duì)涉及公眾利益、嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展以及跨區(qū)域的重大專利侵權(quán)案件的處理力度，落實(shí)好有重大影響的專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作機(jī)制。同時(shí)，加大電商、展會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，推進(jìn)建立健全跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制?！睆堉境烧f，“我們還將建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官信息庫(kù)，做好技術(shù)調(diào)查官的培訓(xùn)管理。”（記者 谷業(yè)凱）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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