光熱發(fā)電發(fā)展相對(duì)緩慢 專(zhuān)家呼吁出臺(tái)支持政策

　　目前，雖然國(guó)內(nèi)不乏有許多大集團(tuán)看好光熱發(fā)電的未來(lái)，但往往有礙于體制和規(guī)章制度方面的限制望而卻步。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家呼吁，應(yīng)推動(dòng)一批示范項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)示范項(xiàng)目出臺(tái)一些可行的政策，使光熱電站商業(yè)化得以順利進(jìn)行。

　 “‘十二五’規(guī)劃提出2015年和2020年光熱發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)分別是100萬(wàn)千瓦和300萬(wàn)千瓦，從目前的情況看，2015年的裝機(jī)目標(biāo)達(dá)不到。”近日，國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員時(shí)璟麗在接受中國(guó)電力報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一目標(biāo)可以理解為導(dǎo)向性的目標(biāo)，重要的是體現(xiàn)國(guó)家對(duì)光熱發(fā)電的重視和鼓勵(lì)意義。

　　目前，我國(guó)光熱發(fā)電發(fā)展相對(duì)緩慢，整個(gè)產(chǎn)業(yè)還處在示范工程的起步階段，已建成項(xiàng)目基本以中小型示范項(xiàng)目為主，中控青海德令哈項(xiàng)目是目前唯一運(yùn)行的萬(wàn)千瓦級(jí)光熱電站?！肮鉄岚l(fā)電的政策環(huán)境亟須改善，現(xiàn)在除了中控青海德令哈的項(xiàng)目確定了上網(wǎng)電價(jià)外，還沒(méi)有其他促進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展的明確政策。”時(shí)璟麗表示，現(xiàn)在光熱發(fā)電領(lǐng)域較為突出的一大困惑就是產(chǎn)業(yè)在等政策，政策在等產(chǎn)業(yè)。

　　光熱領(lǐng)域“雞”“蛋”問(wèn)題凸顯

　　“光熱發(fā)電是電網(wǎng)、環(huán)境的共同選擇，我們有理由相信光熱發(fā)電必將成為新能源發(fā)電的新選擇，必將成為大型發(fā)電集團(tuán)的共同選擇，光熱發(fā)電也必將迎來(lái)美好的春天?！眹?guó)家太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長(zhǎng)田立在日前召開(kāi)的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展論壇上表示。

　　既然光熱期待走進(jìn)“春天”里，那這個(gè)“春天”到底何時(shí)到來(lái)？作為光熱材料生產(chǎn)企業(yè)，浙江大明玻璃有限公司CSP總經(jīng)理王朝陽(yáng)感慨，“都說(shuō)‘春天’要來(lái)了，這句話(huà)我已經(jīng)聽(tīng)了快三年了。”他深切感受到“春天”的到來(lái)并沒(méi)有想象中那么快，甚至比想象中還要寒冷。

　　華電新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理是田立的另一個(gè)身份，他道出了國(guó)內(nèi)大集團(tuán)在光熱方面的困惑。據(jù)其介紹，目前華電在甘肅儲(chǔ)備的一個(gè)光熱項(xiàng)目是準(zhǔn)備啟動(dòng)5萬(wàn)千瓦槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目，在集團(tuán)對(duì)該項(xiàng)目審批到最后關(guān)口時(shí)卻遇到了阻礙。鑒于目前在光熱領(lǐng)域，國(guó)家沒(méi)有明確的電價(jià)政策，作為國(guó)有企業(yè)要考慮投資收益率時(shí)就無(wú)法計(jì)算。最終，這個(gè)項(xiàng)目只好處于觀望階段。“我們做好了隨時(shí)建設(shè)這個(gè)光熱項(xiàng)目的準(zhǔn)備，只要電價(jià)出臺(tái)，就會(huì)很快地推進(jìn)?！碧锪⒄f(shuō)。

　　據(jù)光熱行業(yè)專(zhuān)家和從業(yè)者介紹，目前國(guó)內(nèi)不乏有許多大集團(tuán)看好光熱發(fā)電的未來(lái)，然而無(wú)法抬起腳真正走路的主要原因都是卡在了集團(tuán)內(nèi)部的審批上。對(duì)此，國(guó)家太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)劉曉冰認(rèn)為，我國(guó)光熱產(chǎn)業(yè)要發(fā)展起來(lái)肯定要靠主力軍，主力軍又有體制和規(guī)章制度方面的限制。

　　在光熱領(lǐng)域，除了國(guó)內(nèi)的大集團(tuán)遇到了阻礙，民營(yíng)企業(yè)方面更是步履維艱。目前，我國(guó)的光熱發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備制造企業(yè)正在經(jīng)歷著一段困難時(shí)期。如同王朝陽(yáng)一語(yǔ)道出的現(xiàn)狀，“企業(yè)總要生存，我們現(xiàn)在不想活得更好，我們只想活著?！本湍壳暗那闆r而言，沒(méi)有電價(jià)就沒(méi)有投資，這是業(yè)界普遍公認(rèn)的一個(gè)事實(shí)。

　　中海陽(yáng)能源集團(tuán)股份有限公司光熱事業(yè)部總經(jīng)理章顥繽表示，央企在投資國(guó)內(nèi)電站時(shí)，即使國(guó)產(chǎn)的設(shè)備在國(guó)外已經(jīng)很成熟，因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)無(wú)法落地進(jìn)行驗(yàn)證，而國(guó)內(nèi)大集團(tuán)需要案例還是會(huì)優(yōu)先考慮采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)的設(shè)備。相對(duì)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)設(shè)備制造商的日子會(huì)更加難過(guò)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，按照章顥繽等企業(yè)者的說(shuō)法，目前設(shè)備供應(yīng)商自發(fā)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也有困難，因?yàn)樵O(shè)備供應(yīng)商沒(méi)有案例，企業(yè)只能自己開(kāi)發(fā)案例?！斑@就相當(dāng)于為了買(mǎi)一顆紐扣而要去買(mǎi)一件衣服。國(guó)外最早運(yùn)作光熱電站的情況是，如果需要的設(shè)備市場(chǎng)上沒(méi)有，可以專(zhuān)門(mén)找工廠(chǎng)生產(chǎn)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的情況正好相反，我們是設(shè)備產(chǎn)品合格了，但是沒(méi)有市場(chǎng)，我們?yōu)榱诉@個(gè)設(shè)備要去建一個(gè)電站。”章顥繽說(shuō)道。

　　“雞”“蛋”解套離不開(kāi)行動(dòng)和創(chuàng)新

　　面對(duì)光熱領(lǐng)域這個(gè)“雞”和“蛋”的問(wèn)題，時(shí)璟麗向記者道出了她的想法，“怎么去解開(kāi)這個(gè)圓環(huán)，我們經(jīng)過(guò)課題研究的建議是推動(dòng)一批示范項(xiàng)目的建設(shè)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)示范項(xiàng)目出臺(tái)一些可行的政策，使第一批的光熱電站商業(yè)化得以順利進(jìn)行?！眲员硎?，現(xiàn)在從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，不光是電價(jià)問(wèn)題，而是得破解電價(jià)和電站的訴求沖突問(wèn)題，這是全產(chǎn)業(yè)鏈都要認(rèn)真思考的問(wèn)題。他感慨道：“現(xiàn)在怎么辦？就得靠機(jī)制創(chuàng)新，就得靠運(yùn)行模式創(chuàng)新。我有時(shí)也瘋狂地在想，如果光熱聯(lián)盟牽頭，一起攢出一個(gè)電站來(lái)，大家都把最低成本拿出來(lái)，看看這個(gè)電站到底多少錢(qián)，也證明一下我們對(duì)自己的技術(shù)、產(chǎn)品的信心，同時(shí)給國(guó)家出臺(tái)電價(jià)提供基礎(chǔ)依據(jù)。我不知道這樣能不能成，但這肯定是一個(gè)方法，也將是一個(gè)很大的系統(tǒng)工程?！敝泻ｊ?yáng)能源集團(tuán)副總裁趙鶴翔表示，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)光熱企業(yè)應(yīng)該努力地走出去，在　 走出去的過(guò)程中可以驗(yàn)證國(guó)內(nèi)光熱企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)后可以更好地參與進(jìn)來(lái)。

　　北京工業(yè)大學(xué)馬重芳教授堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化之路來(lái)破題解困。4月8日，北京工業(yè)大學(xué)與中投億星新能源投資有限公司宣布已經(jīng)簽訂 《熔鹽傳熱蓄熱及太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓》等兩個(gè)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓合同，并成立“中投億星—北京工業(yè)大學(xué)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)聯(lián)合研究中心”和“中投億星—北京工業(yè)大學(xué)節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合研究中心”，建設(shè)校外研發(fā)中心和試驗(yàn)基地，來(lái)推動(dòng)節(jié)能和太陽(yáng)能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

　　雖然，目前我國(guó)光熱的“雞”“蛋”問(wèn)題如何解套的確存在一定的困難，但記者了解到，2014年電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院就牽頭組織了太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)施方案，其實(shí)就是想破解這一難題。時(shí)璟麗在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也提到了這個(gè)方案，她表示，可以針對(duì)一些示范項(xiàng)目，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)示范項(xiàng)目的扶持政策。這樣可以在示范項(xiàng)目建成之前，比如可研和主設(shè)備招標(biāo)順利結(jié)束時(shí)，就可以申請(qǐng)示范項(xiàng)目政策。她認(rèn)為，政策不只局限于電價(jià)政策，還應(yīng)有土地、接網(wǎng)、優(yōu)惠貸款等方面的政策。

　　“首先推出這些示范項(xiàng)目，作為國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，土地和接網(wǎng)等方面都有更好的保證，甚至可以考慮申請(qǐng)政策性銀行貸款政策，這樣就不一定非要等到項(xiàng)目建成、并網(wǎng)發(fā)電了才能拿到政策，否則很難有企業(yè)去投資，風(fēng)險(xiǎn)太大。”國(guó)家可再生能源中心副主任高虎認(rèn)為，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性是政策制定背后最主要的考慮因素。未來(lái)光熱發(fā)電政策要著眼于如何培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化和降低發(fā)電成本來(lái)考慮。目前還是希望光熱發(fā)電能夠更好地在產(chǎn)業(yè)化趨于成熟的情況下，借鑒過(guò)去風(fēng)電等成功經(jīng)驗(yàn)并吸取低于預(yù)期的教訓(xùn)，在未來(lái)更好地進(jìn)入到規(guī)?；l(fā)展的節(jié)奏。（記者 徐秋玲）

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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