生態(tài)文明建設(shè)意見出臺(tái) 穩(wěn)增長(zhǎng)不能放松節(jié)能減排

　　5月7日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局等部門聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇表示，《意見》由國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部等相關(guān)部門一起，歷時(shí)2年多時(shí)間，研究起草完成?！兑庖姟丰槍?duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的高投入、高消耗、高排放、不循環(huán)等突出問題，在生產(chǎn)方式、生活方式等方面提出了具體要求。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)不能放松節(jié)能減排

　　近年來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從實(shí)踐到理論均取得積極成效，但總體上仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出表現(xiàn)在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化三個(gè)方面，資源環(huán)境問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最緊的約束、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)最短的短板。

　　張勇介紹說，2014年全國(guó)單位GDP能耗同比下降4.8%，超額完成了年度的目標(biāo)，“十二五”前4年全國(guó)單位GDP能　 耗累計(jì)下降了13.4%，“十二五”規(guī)劃的是下降16%，現(xiàn)在已完成了5年目標(biāo)進(jìn)度的82.5%，趕上了時(shí)間進(jìn)度要求。

　　“今年的目標(biāo)是下降3.1%以上，一季度數(shù)據(jù)已經(jīng)出來，同比下降了5.6%?？梢哉f完成今年的目標(biāo)還是比較樂觀的?！睆堄卤硎?。

　　但張勇同時(shí)指出，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，一些地方在狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下容易轉(zhuǎn)移節(jié)能工作的注意力，煤炭、原油等能源價(jià)格的大幅下跌也容易造成企業(yè)在節(jié)能改造的積極性方面有所降低，同時(shí)，一些地方滿足已有的成績(jī)也容易有“歇歇腳、喘口氣”的想法，這些新情況、新問題給節(jié)能工作都帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　對(duì)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰表示，紅線的管控明確了“共同而有區(qū)別的責(zé)任”，中央部委之間有責(zé)任，各級(jí)政府、省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有相應(yīng)的管理管控責(zé)任要求。

　　“在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部支持下，我們正在搭建一個(gè)生態(tài)紅線管控平臺(tái)，‘天地一體化’，衛(wèi)星經(jīng)常照著，下面及時(shí)　 檢查，來發(fā)現(xiàn)哪些越了紅線，造成了破壞?！鼻f國(guó)泰說。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍

　　國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光表示，我國(guó)要構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，“到今年年底，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，增加值大概相當(dāng)于GDP的2%左右，將為生態(tài)文明提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐。”何炳光說。

　　對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的稅費(fèi)保障，財(cái)政部經(jīng)建司副司長(zhǎng)孫志表示，財(cái)政部將積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的費(fèi)改稅，將配合國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大做好環(huán)境保護(hù)稅的立法工作，同時(shí)在實(shí)施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價(jià)計(jì)征的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征的范圍。

　　“財(cái)政將積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等制度建設(shè)，不斷加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高基本公共服務(wù)的保障水平，將積極推進(jìn)排污權(quán)的有償使用和交易試點(diǎn)，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)?！睂O志介紹說。

來源：中電新聞網(wǎng)

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