將數(shù)字服務(wù)出口基地打造成制度型開放新高地

　　抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機(jī)會窗口期，在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則框架中贏得主動權(quán)，對于我國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、由數(shù)字貿(mào)易大國邁向數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國至關(guān)重要。近期，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等10部門出臺《關(guān)于支持國家數(shù)字服務(wù)出口基地創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步釋放了推進(jìn)更高水平開放創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的強(qiáng)烈信號。

　　世界各國正圍繞發(fā)展數(shù)字貿(mào)易及其規(guī)則框架抓緊布局，我國也日益重視數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，積極探索數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。2019年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》首次提出“加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展”。此后，《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》以及《通知》等文件相繼印發(fā)，不僅出臺加快服務(wù)出口數(shù)字化轉(zhuǎn)型、努力將基地打造成我國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要載體和數(shù)字服務(wù)出口集聚區(qū)、全力打造數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略競爭新高地等支持性政策，而且更加注重發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢，依托國家數(shù)字服務(wù)出口基地打造高水平開放平臺，將其作為主動對標(biāo)并參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的關(guān)鍵路徑。

　　《通知》明確了我國數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與制度型開放的諸多新舉措，具有風(fēng)向標(biāo)意義。首先，加快構(gòu)建完善促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)性制度安排。總體而言，我國數(shù)字貿(mào)易制度建設(shè)相對滯后，為此，《通知》明確進(jìn)一步完善數(shù)字貿(mào)易的制度基礎(chǔ)。

　　其次，著眼于將我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模轉(zhuǎn)化為數(shù)字貿(mào)易的全球化利益。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，在云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等領(lǐng)域積聚了較強(qiáng)實(shí)力與規(guī)模效應(yīng)，數(shù)字服務(wù)外包、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等新業(yè)態(tài)也蓬勃發(fā)展。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重從2011年的36.7%提升至2020年的44.4%。然而，橫向?qū)Ρ葋砜?，與發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。因此，《通知》聚焦數(shù)字貿(mào)易新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)力，共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，這對于深挖我國數(shù)字貿(mào)易潛力，大幅提升數(shù)字貿(mào)易全球競爭力將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

　　再次，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動數(shù)字領(lǐng)域制度型開放。數(shù)字貿(mào)易是技術(shù)之爭，更是規(guī)則之爭。當(dāng)前，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則及其治理正處于關(guān)鍵構(gòu)筑期，大量數(shù)字貿(mào)易規(guī)則處于空白，而世界主要國家和地區(qū)輸出治理規(guī)則與治理模式意愿增強(qiáng)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

　　目前，我國已與26個國家/地區(qū)簽訂了19個自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），但只有2015年后締結(jié)的7個FTA議題包含電子商務(wù)章節(jié)，包括數(shù)字產(chǎn)品待遇、數(shù)字便利化等傳統(tǒng)議題，但對跨境數(shù)據(jù)流動、隱私保護(hù)、數(shù)字服務(wù)市場準(zhǔn)入等新議題覆蓋不夠，在多雙邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判博弈中仍處于話語權(quán)較弱地位。近期，我國提出申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），彰顯了參與制定全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的開放姿態(tài)和堅定決心?！锻ㄖ窂?qiáng)化數(shù)字服務(wù)出口基地制度創(chuàng)新試點(diǎn)疊加數(shù)字服務(wù)市場擴(kuò)大開放的政策優(yōu)勢，勢必為我國全面參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定與經(jīng)貿(mào)談判，推動數(shù)字開放國際合作探索更加寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（張茉楠）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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