銀行加力推進(jìn) 棚戶區(qū)改造“落地”提速

　　棚戶區(qū)改造因?yàn)榧婢吒纳泼裆屠瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重作用，一直是政府新型城鎮(zhèn)化布局中重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一。近年來(lái)，大型銀行積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，加大棚改支持力度，成效明顯。

　　4月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)工商銀行考察。李克強(qiáng)總理在國(guó)開行住房金融事業(yè)部詳細(xì)了解了棚改貸款發(fā)放的進(jìn)展，并明確提出：“擴(kuò)大向開發(fā)性政策性金融發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款規(guī)模，支持棚改、水利、中西部鐵路等穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項(xiàng)目盡快落地。”

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，隨著國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化的扶持力度，銀行的資金在投向棚改的同時(shí)，一方面支持了中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面也將借助棚改實(shí)現(xiàn)銀行經(jīng)營(yíng)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

　　政策扶持“一路綠燈”

　　近年來(lái)，政府對(duì)于棚改的支持力度可謂空前。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破”；把城鎮(zhèn)化作為“最大的內(nèi)需所在”，“以解決三個(gè)1億人問題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的支撐作用”；“促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。

　　李克強(qiáng)總理在今年的達(dá)沃斯論壇上也明確表示，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然會(huì)伴隨著城鎮(zhèn)化，對(duì)房地產(chǎn)的剛性需求是長(zhǎng)期的?！澳壳霸诔鞘信飸魠^(qū)里居住的約有1億人，還有很多人住在城鄉(xiāng)危房里。政府將加大這方面的投資力度?！?/p>

　　近年來(lái)，各部委及地方政府支持棚改的政策不斷出臺(tái)。例如，自國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題以來(lái)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)棚戶區(qū)改造相關(guān)稅收政策進(jìn)行了明確，對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　在中央統(tǒng)一部署下，各地棚戶區(qū)改造明顯提速。北京市政府計(jì)劃到2017年底完成棚戶區(qū)改造15萬(wàn)戶。棚戶區(qū)改造的房屋拆遷補(bǔ)償將全過程公開，對(duì)于棚改的百姓盡可能實(shí)行就地安置。吉林省政府提出至2017年，全省計(jì)劃改造城市棚戶區(qū)503萬(wàn)戶，基本完成6000平方米以上的集中連片棚戶區(qū)改造。海南省政府明確至2017年，全省各類棚戶區(qū)規(guī)劃改造16.12萬(wàn)戶，明顯改善城鎮(zhèn)居民住房條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，大規(guī)模棚戶區(qū)改造工程需要投入大量資金，能帶動(dòng)交通運(yùn)輸、建筑材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，既可以有效化解產(chǎn)能過剩，也有助于銀行不良貸款率的降低。棚改工程不僅能有效拉動(dòng)信貸需求，過剩產(chǎn)能的化解也有助于銀行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　銀行加大信貸投入力度

　按照國(guó)務(wù)院部署，2013年到2017年要推進(jìn)1000萬(wàn)套棚戶區(qū)改造。據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，完成這一棚戶區(qū)改造目標(biāo)所需資金量至少2.5萬(wàn)億元。要籌集如此大規(guī)模的改造資金，目前除了中央財(cái)政補(bǔ)貼和國(guó)開行中長(zhǎng)期貸款外，仍需地方配套、商業(yè)銀行貸款、社會(huì)資本等其他資金渠道做出實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

　　4月8日，國(guó)開行對(duì)開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施工作進(jìn)行了專門部署。國(guó)開行董事長(zhǎng)胡懷邦明確要求加快棚改項(xiàng)目評(píng)審和貸款發(fā)放，力爭(zhēng)到4月底實(shí)現(xiàn)貸款發(fā)放1000億元左右，保障各地棚戶區(qū)改造工程的資金需求。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國(guó)開行傾力支持棚改、鐵路、水利、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)放貸款4099億元，其中，發(fā)放棚改貸款1304億元，是去年同期的5.6倍；發(fā)放新型城鎮(zhèn)化貸款3142億元，較往年增長(zhǎng)迅猛。

　　除了作為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的國(guó)開行發(fā)力棚戶區(qū)改造貸款業(yè)務(wù)以外，去年以來(lái)，大型商業(yè)銀行也提高了對(duì)這一領(lǐng)域的參與度。

　　早在2013年末，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行就出臺(tái)了《棚戶區(qū)改造貸款管理辦法（試行）》，推出棚戶區(qū)改造創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。農(nóng)行稱，未來(lái)在信貸資源配置時(shí)，將結(jié)合各地分行棚戶區(qū)改造貸款實(shí)際需求，進(jìn)一步加大信貸規(guī)模的傾斜配置力度。據(jù)了解，農(nóng)行江蘇分行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，積極支持城市及縣域棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，讓更多城鎮(zhèn)百姓“憂居”變“安居”。截至今年3月末，農(nóng)行江蘇分行已審批各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目40個(gè)，金額合計(jì)329億元。

　　交通銀行河南省分行也于今年4月15日與開封市簽署了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)合作框架協(xié)議，將設(shè)立“交銀汴資城鎮(zhèn)化發(fā)展基金”，重點(diǎn)支持開封市棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、土地儲(chǔ)備整理、供水、公交等城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)，總規(guī)模達(dá)100億元。

　　資金問題仍待破解

　　在政策扶持下，大型銀行對(duì)支持棚改顯示出較高熱情，效果凸顯。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年國(guó)開行成立住宅金融事業(yè)部，傾力支持棚戶區(qū)改造，全年發(fā)放棚改貸款4086億元；支持新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)基金等政策性基金，發(fā)行1013億元信貸資產(chǎn)支持證券推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　在開發(fā)性金融牽頭介入的基礎(chǔ)上，各大商業(yè)銀行布局棚改的節(jié)奏也明顯提速。某國(guó)有大行負(fù)責(zé)信貸審批的人士表示：“目前地方政府對(duì)棚戶區(qū)改造有剛性需要，很多棚改房的地理位置比較好，比如城中村，拆掉這些棚戶區(qū)改成商業(yè)用途會(huì)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

　　不過，隨著棚戶區(qū)改造的深入推進(jìn)，遇到的困難也越來(lái)越多，其中不少剩下的棚改項(xiàng)目都是難啃的“硬骨頭”，改造成本大，安置更困難。這意味著，今年棚戶區(qū)改造需要集中破解的仍然是資金問題。

　　根據(jù)國(guó)開行2015年工作會(huì)議部署，今年要優(yōu)化資源配置，支持重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，力爭(zhēng)全年發(fā)放棚改貸款4000億元以上，棚改貸款向中西部、東北地區(qū)及國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造傾斜。

　　值得一提的是，未來(lái)國(guó)開行還將探索擴(kuò)大籌資渠道，降低資金成本。對(duì)此，國(guó)開行行長(zhǎng)、住宅金融事業(yè)部總裁鄭之杰此前曾提出，一是切實(shí)用好棚改專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。二是繼續(xù)做好住宅金融債券發(fā)行，擴(kuò)大投資者范圍。三是積極研究拓展籌資渠道，通過市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資金支持棚改。此外，還將推動(dòng)棚改項(xiàng)目專項(xiàng)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，提高資金使用效率。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀