我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)利用林地面積超6億畝

　　以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，是林草產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。2021年，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地面積超過6億畝，各類經(jīng)營(yíng)主體超過90萬個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)3400萬人，國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地總數(shù)達(dá)649個(gè)。林下經(jīng)濟(jì)已成為山區(qū)林區(qū)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑，為助推生態(tài)文明建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出了重要貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系不斷完善

　　2021年，林下經(jīng)濟(jì)再次被寫入中央一號(hào)文件，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確要求，促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　9月，國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將林下經(jīng)濟(jì)列入林草產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目，要求優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，建設(shè)一批國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

　　11月，國(guó)家林草局發(fā)布《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021-2025年）》，立足新發(fā)展階段，明確了今后10年全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和基本布局?！吨改稀诽岢?，到2030年，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地總面積達(dá)7億畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.3萬億元；從林地利用范圍、發(fā)展方向、發(fā)展模式、區(qū)域布局等方面明確了全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局；提出了積極推廣林下中藥材產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展林下食用菌產(chǎn)業(yè)、科學(xué)引導(dǎo)林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、有序發(fā)展林下采集產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域；確定了加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)、加快經(jīng)營(yíng)主體培育、加快市場(chǎng)營(yíng)銷流通體系構(gòu)建、深化林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)等主要任務(wù)?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)，要完善政策體系，落實(shí)各項(xiàng)支持政策；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水電路網(wǎng)等配套設(shè)施；強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化；嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法依規(guī)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

　　林下經(jīng)濟(jì)示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)

　　建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要抓手。近年來，國(guó)家林草局規(guī)范有序推進(jìn)國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。2013年至2019年，國(guó)家林草局先后認(rèn)定發(fā)布了四批、共526個(gè)國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，吸納就業(yè)超過720萬人，總產(chǎn)值近1300億元，從業(yè)林農(nóng)年均收入1.33萬元。

　　2021年6月，國(guó)家林草局辦公室印發(fā)《關(guān)于取消和變更部分國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地命名的通知》，對(duì)24個(gè)經(jīng)營(yíng)管理不善、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)的基地，取消其國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地稱號(hào)。12月，國(guó)家林草局辦公室印發(fā)了《關(guān)于公布第五批國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地名單的通知》，認(rèn)定北京市懷柔區(qū)平安富興種植專業(yè)合作社等123家單位為第五批國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各級(jí)林草主管部門要加大對(duì)國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地的指導(dǎo)、支持、管理和服務(wù)力度，積極爭(zhēng)取和推動(dòng)落實(shí)相關(guān)扶持政策，不斷提升示范基地建設(shè)水平。

　　在國(guó)家林草局指導(dǎo)下，各省級(jí)林草主管部門創(chuàng)建了一批規(guī)模大、效益好、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，不斷發(fā)揮以點(diǎn)帶面、典型引路作用，充分激發(fā)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　各地因地制宜精準(zhǔn)施策，好經(jīng)驗(yàn)新亮點(diǎn)層出不窮

　　多年來，各地黨委政府和各級(jí)林草主管部門持續(xù)加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，貴州、江西、廣西等20多個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了專門的指導(dǎo)性文件和扶持政策。2021年7月，貴州省委、省政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求圍繞“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)品牌、拓市場(chǎng)”，著力構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、科技服務(wù)體系、基礎(chǔ)支撐體系、政策保障體系，提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、市場(chǎng)化、高效化水平，并在省級(jí)層面成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。

　　各地依托特色優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新成效，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。例如，廣東省廣寧縣將林下經(jīng)濟(jì)列入林長(zhǎng)制考核范圍，積極培育林藥、林茶、林禽、林畜、林蜂等多種林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，全方位發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟在荒漠區(qū)開展人工造林的同時(shí)，有序推進(jìn)肉蓯蓉林下種植，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“誰造林誰受益”原則，有效激發(fā)農(nóng)牧民植樹造林積極性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。廣西壯族自治區(qū)國(guó)有七坡林場(chǎng)充分利用生態(tài)公益林改造過程中形成的良好林下空間，構(gòu)建多元經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新推廣“林+林+藤+草+菌”等高效立體栽培模式，大力發(fā)展林下“立體經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)生態(tài)公益林提質(zhì)增效。貴州省錦屏縣多措并舉盤活森林資源，積極發(fā)展“五林經(jīng)濟(jì)”，林上種石斛，林中養(yǎng)蜂，林下養(yǎng)鵝、種中藥材，林內(nèi)發(fā)展康養(yǎng)旅游，林外發(fā)展林產(chǎn)品精深加工，形成一二三產(chǎn)高效聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展新格局。

　　2021年12月，國(guó)家林草局辦公室印發(fā)了《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》，向各地推介“高位推動(dòng)，科學(xué)布局”“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”“立體經(jīng)營(yíng)，釋放潛能”“拓展鏈條，提升價(jià)值”“融合發(fā)展，綜合收益”“定產(chǎn)定銷，宣傳推介”“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，打造品牌”“利益聯(lián)結(jié)，助農(nóng)增收”等8個(gè)方面、共28個(gè)典型案例，并要求各地林草主管部門結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。(通訊員 毛飛)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

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