2022年銀保監(jiān)會工作會議1月24日下午以視頻形式召開。會議指出，做好2022年監(jiān)管工作，確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定，意義十分重大。
會議要求，銀保監(jiān)會系統(tǒng)要持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，切實提高監(jiān)管前瞻性有效性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，深入推進銀行業(yè)保險業(yè)改革開放，加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
針對2022年的工作，會議提出以下六大要點：
——要努力促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。
按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的要求，全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
合理增加融資供給，做好“十四五”規(guī)劃重點領(lǐng)域和重大項目融資保障。
支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。
創(chuàng)新支持國家重大科技任務(wù)，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。
優(yōu)化重點領(lǐng)域共保體機制，推進新材料、首臺(套)保險試點。
圍繞有序推進碳達峰碳中和，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，支持能源穩(wěn)產(chǎn)保供。提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，助力“新市民”在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。
繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動完善健康保險服務(wù)。
加強金融消費者權(quán)益保護。
全力做好北京冬奧會、冬殘奧會金融服務(wù)保障工作。
解讀：
國家金融與發(fā)展實驗室副主任、上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，“努力促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)”相關(guān)內(nèi)容緊扣中央經(jīng)濟工作會議部署的今年核心任務(wù)，也就是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”。在經(jīng)濟層面首先是穩(wěn)增長，短期的發(fā)力的重點是投資和消費。
其中，在拉動投資穩(wěn)增長方面，曾剛認為，主要投向包括重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新與“專精特新”企業(yè)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等。上述領(lǐng)域一方面能在短期內(nèi)拉動投資、促進經(jīng)濟增長，同時，這些領(lǐng)域符合我國長遠發(fā)展戰(zhàn)略方向，不僅可以在短期內(nèi)形成促進增長的動能，長期看能優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。從銀行信貸角度看，也應(yīng)圍繞上述領(lǐng)域加大支持力度。
——要堅持不懈防范化解金融風(fēng)險。
妥善應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈。
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續(xù)完善“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長效機制，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
持續(xù)拆解高風(fēng)險影子銀行，全面落實資管新規(guī)。
嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，嚴肅整治“代理退?！眮y象。加快非法集資存案處置，嚴防風(fēng)險反彈。
解讀：
曾剛認為，當(dāng)前的金融風(fēng)險主要包括兩類，一類是金融體系內(nèi)部的風(fēng)險；另一類是來自于經(jīng)濟體系中出現(xiàn)新的潛在風(fēng)險，可能對金融體系或金融機構(gòu)形成風(fēng)險外溢。今年上半年可能面臨最大的挑戰(zhàn)是房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險。因此，需要高度關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險，這也是上半年金融監(jiān)管工作的一個重點。
曾剛表示，房地產(chǎn)市場的長期健康發(fā)展，對實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)非常重要，因為房地產(chǎn)市場關(guān)聯(lián)性強，對整個國民經(jīng)濟的拉動效應(yīng)非常明顯；房地產(chǎn)行業(yè)和金融之間的關(guān)聯(lián)較深，房地產(chǎn)行業(yè)的企穩(wěn)，可以避免由房地產(chǎn)市場引起的風(fēng)險。
——要持續(xù)深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放。
“一省一策”加快推進農(nóng)信社改革。
持續(xù)推進中小金融機構(gòu)兼并重組，支持加快不良資產(chǎn)處置。
擴大銀行業(yè)保險業(yè)高水平對外開放，積極服務(wù)國家重大開放舉措，推動金融機構(gòu)加大對共建“一帶一路”項目支持力度。
解讀：
招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，省聯(lián)社改革的方向和模式，目前討論較多的有四種：一是成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行，二是轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司，三是改制為金融控股公司，四是組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行。省聯(lián)社改革應(yīng)堅持因地制宜、“一省一策”原則，充分考慮不同地區(qū)差異性，把提高農(nóng)信系統(tǒng)整體的發(fā)展能力作為改革的基礎(chǔ)，把深化省聯(lián)社改革與提高農(nóng)信系統(tǒng)的風(fēng)險防控能力作為重點，一手抓深化改革，一手抓風(fēng)險處置，支持農(nóng)信機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。
董希淼認為，除城商行外，農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小銀行合并重組的步伐也將加快。合并重組過程中必將面臨諸多挑戰(zhàn)。地方政府在這個過程中要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，但一定要注意建立市場化機制。此外，省級城商行成立之后，地方政府要予以支持但不應(yīng)牢牢控制。
——要堅決防止資本在金融領(lǐng)域無序擴張，在金融領(lǐng)域為資本設(shè)置“紅綠燈”。
堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮資本在金融活動中的積極作用。
依法加強對資本的有效監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，加強對股東的穿透式監(jiān)管，嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。
強化金融反壟斷和反不正當(dāng)競爭。
解讀：
董希淼認為，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺外部性非常強，在進入金融行業(yè)、開展金融業(yè)務(wù)初期，在提高交易效率、提升用戶體驗，增強金融服務(wù)可得性等方面發(fā)揮了積極作用，正外部性顯著。但大型互聯(lián)網(wǎng)平臺進入金融領(lǐng)域，并沒有從根本上改變金融業(yè)的本質(zhì)特征。
“從我國近年來的實際情況看，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)的擴大和交叉以及競爭態(tài)勢的改變，一些新的問題和風(fēng)險開始出現(xiàn)并不斷集聚，負外部性不斷顯現(xiàn)?！倍ｍ当硎尽?/p>
他建議，下一步，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，加強制度建設(shè)，進一步深化反壟斷和防止資本無序擴張，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。
——要運用法治思維提升依法行政能力。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，遵循憲法宗旨和立法精神，運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險。
切實增強法治意識，時刻堅持人民至上，做到程序正義和結(jié)果正義并重。做尊法學(xué)法守法用法的模范。
進一步完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。
提升非現(xiàn)場監(jiān)管威懾力，強化現(xiàn)場檢查尖刀利劍作用。
保持行政處罰高壓態(tài)勢，切實提高金融違法違規(guī)成本。加強對依法監(jiān)管的科技支撐，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。
解讀：
2021年，銀保監(jiān)會切實提高依法監(jiān)管水平。全年處罰銀行保險機構(gòu)3870家次，處罰責(zé)任人員6005人次，罰沒26.99億元?？梢灶A(yù)期的是，銀保監(jiān)會將保持行政處罰高壓態(tài)勢不減，以監(jiān)管“長牙齒”，讓機構(gòu)“長記性”。
——要發(fā)揚自我革命精神，推動系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
堅決扛起巡視整改政治責(zé)任，不折不扣做好中央巡視反饋問題整改工作。
持之以恒深化金融領(lǐng)域反腐敗斗爭，嚴肅查處金融風(fēng)險背后的重大腐敗問題。
解讀：
日前舉行的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議指出，要持續(xù)推進金融領(lǐng)域腐敗治理；還要求，督促做好中央金融單位巡視整改“后半篇文章”。
未來，金融監(jiān)管部門預(yù)計將一體推進懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險，將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，繼續(xù)深化金融領(lǐng)域反腐。
轉(zhuǎn)自：上海證券報
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)新高
