“預計到2020年，整個生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將達到9萬億元，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有5萬億元的產(chǎn)業(yè)潛力。”科技部中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長王宏廣曾做出了這樣的預測。在政策和資本的雙重刺激下，近年來，作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地、助推器和加速器的國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也呈現(xiàn)出井噴之勢。
高水平園區(qū)向上海、北京集聚
在2015年4月10日起開始施行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》中，將生物醫(yī)藥列為“鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)”的范疇之內(nèi)。對此，業(yè)內(nèi)普遍認為，外資準入門檻的松動有望緩解長期困擾中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“錢荒”，同時將加快產(chǎn)業(yè)市場化競爭的進程，提升企業(yè)開放創(chuàng)新能力和國際化水平。
事實上，從2010年國務院發(fā)布《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將生物產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)至今，國家連續(xù)出臺了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》和《生物類似藥研發(fā)與評價技術(shù)指導原則（征求意見稿）》等一系列推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、審批、市場準入機制及創(chuàng)新的支持等配套政策不斷成熟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清了政策障礙。
隨著政策刺激的逐步深化，各級政府及企業(yè)對生物醫(yī)藥領(lǐng)域也表現(xiàn)出極大的熱情，大量的資本投向了生物醫(yī)藥類產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)制造領(lǐng)域。據(jù)預計，2014—2016年，中國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的年增長率將高達20%，在相關(guān)領(lǐng)域的投資額將超過2萬億元人民幣，而這一領(lǐng)域也被業(yè)內(nèi)視為利潤回報最為豐厚的投資領(lǐng)域之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年6月，我國共設立215個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和114家國家高新區(qū)，其中很多園區(qū)都涉及生物醫(yī)藥領(lǐng)域，而省級以上的生物產(chǎn)業(yè)園數(shù)量則超過400個。
業(yè)內(nèi)人士介紹，由于高投入、高風險、高回報、研發(fā)周期長的發(fā)展特點，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上呈現(xiàn)出明顯的不平衡性，園區(qū)及企業(yè)形成了向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、專業(yè)智力密集區(qū)集聚發(fā)展的態(tài)勢。
以上海、浙江為核心的長三角地區(qū)，以北京、天津、山東為核心的環(huán)渤海地區(qū)，以廣州、深圳為核心的珠三角地區(qū)，憑借其強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、研發(fā)技術(shù)、金融支撐、人才儲備優(yōu)勢，成為中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最具活力和競爭力的地區(qū)，也是后發(fā)園區(qū)進行定向產(chǎn)業(yè)招商的重點區(qū)域。
從上市公司的區(qū)域分布來看，長三角、環(huán)渤海、珠三角也是重點區(qū)域。據(jù)中國證監(jiān)會上市公司名錄披露，截止于2014年第4季度，中國醫(yī)藥行業(yè)上市公司共173家，而以上三個區(qū)域則分別集中了43、34、19家上市公司，占總數(shù)量的44.5%；營業(yè)收入分別達到1885.17億元、1183.11億元、795.3億元，三地上市公司營業(yè)收入占總營業(yè)收入的73.6%，遠遠超過其他地區(qū)。
一線城市周邊成產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點區(qū)域
不過記者注意到，近年來，隨著跨國藥企不斷加碼中國市場，一線城市也成為他們布局的首選，輝瑞、諾華、阿斯利康、禮來、諾和諾德等企業(yè)紛紛入駐上海張江藥谷及北京中關(guān)村生命科技園，在跨國藥企的沖擊下，很多中國本土醫(yī)藥企業(yè)開始向二三線城市轉(zhuǎn)移?！巴馄笳碱I(lǐng)京滬等產(chǎn)業(yè)高地，直接抬升了人才成本，國內(nèi)一些企業(yè)不得不退至天津、蘇州等周邊地區(qū)。”生物醫(yī)藥門戶“生物谷”總經(jīng)理楊春表示。
海達投資執(zhí)行總經(jīng)理劉杰肯定了這種說法：“例如在張江藥谷，由于區(qū)域內(nèi)都是相似類型的公司，員工的流動率非常高，國際企業(yè)的聚集進一步抬高了企業(yè)的人力資源成本?！倍诙€城市，這種流動率將會明顯下降。
除了人力成本上升，一線城市還面臨著能源、原材料和環(huán)境承載力缺乏等諸多因素的制約，而一線城市原有的政策優(yōu)勢、資本優(yōu)勢也不斷受到二三線城市鼓勵生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設，及招商引資政策的蠶食。
因此，近年來一大批具備交通區(qū)位優(yōu)勢的二三線城市生物產(chǎn)業(yè)園開始崛起。例如，2014年上半年，13家生物制藥企業(yè)入駐固安肽谷生命科學園。2015年1月，22家北京生物醫(yī)藥企業(yè)集體落戶位于滄州的渤海新區(qū)生物醫(yī)藥工業(yè)園。2015年3月，北京悅康藥業(yè)投資50億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園落戶淶水。
“選擇在一線城市能輻射到的周邊二三線城市，是目前一些中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一個比較好的選擇。比如北京周邊的河北、上海周邊的揚州、泰州等。”一家在固安肽谷生命科學園注冊的醫(yī)藥企業(yè)負責人說，河北周邊的幾個城市距離北京很近，在這里企業(yè)同樣能便利地享受一線城市的智力資源、資本等。
人才、資本、位置成為園區(qū)三大基本條件
在采訪中有專家表示，在越來越多的地方政府將發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的一項主要內(nèi)容，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時，需要警惕重復建設和低水平競爭，使有限的生物醫(yī)藥資源過于分散，影響真正具有技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與集聚度高的生物產(chǎn)業(yè)基地的培育成長。中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮指出，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園并不是簡單的興建和招商，如何搭建保障體系是非常關(guān)鍵的一環(huán)。
在湖北武漢光谷生物城一位負責人看來，人才、資本、位置是生物醫(yī)藥園區(qū)能否發(fā)展好的三大基本條件。比如人才不足，企業(yè)就無法持續(xù)發(fā)展；物流覆蓋不能達到要求的話，企業(yè)的運輸成本就會增加，相應地，競爭力就會下降；資金投入不足會影響項目的發(fā)展，投融資理念無法跟上目前形勢的話可能導致成果轉(zhuǎn)化緩慢。一些地市州級的小地方，不具備發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，想要進行生物產(chǎn)業(yè)中科技含量、附加值、人才要求較高的項目，就會造成政府投入資源的一種浪費。
一家研發(fā)中心位于北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的外資藥企項目負責人表示，生物醫(yī)藥研發(fā)對周圍環(huán)境要求很高，需要園區(qū)從提供供水供電，中間藥、制劑提供，到污水處理等一整套的保障體系，任何一環(huán)的缺失都會影響到企業(yè)的研發(fā)甚至是競爭力，在這方面中國二三線城市與長三角、環(huán)渤海灣、廣州深圳的距離在不斷的拉大?！拔覀?nèi)タ疾爝^很多新建的生物醫(yī)藥園區(qū)，大部分園區(qū)配套設施較差，與發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的要求不太相稱”。
派格生物醫(yī)藥有限公司CEO徐敏表示，“一些園區(qū)只是劃出一塊地，引進幾家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有明確方向；一些地區(qū)建園只是一時興起，當?shù)卣贸鲆还P啟動資金，給企業(yè)提供一些優(yōu)惠條件，缺乏長期扶持?！睂﹂L遠發(fā)展缺乏必要的規(guī)劃和后續(xù)服務，僅靠提供的優(yōu)惠政策是很難吸引企業(yè)入駐的。因為企業(yè)在選擇園區(qū)時，除了考慮硬件和地理位置條件，更看重的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。一個園區(qū)定位明確、專業(yè)，與企業(yè)發(fā)展匹配，并能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈，對企業(yè)就具有一定吸引力。（本報記者張博）
來源：中國企業(yè)報
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