我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)：順風(fēng)而為量力前行

近日，中國風(fēng)能協(xié)會發(fā)布了《2014年中國風(fēng)電裝機容量統(tǒng)計》。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國海上風(fēng)電新增裝機61臺，容量達到22.93萬千瓦，相比2013年3.9萬千瓦的新增裝機，增長了487.9%，其中潮間帶新增裝機容量為13萬千瓦，占海上風(fēng)電新增裝機總量的56.69%。截至2014年年底，我國海上風(fēng)電項目累計裝機容量達65.79萬千瓦，位列世界第五，占全國風(fēng)電裝機總?cè)萘康?.58%。

政策護航順風(fēng)而為相比2013年近乎停滯的狀態(tài)，2014年的新增裝機容量讓我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)感受到了實實在在的暖意。

2014年6月，國家發(fā)改委正式推出海上風(fēng)電標桿電價政策，明確非招標的海上風(fēng)電項目，2017年前投運的近海海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。

2014年12月，國家能源局發(fā)布《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》，1053萬千瓦的44個海上風(fēng)電項目被列入開發(fā)建設(shè)方案。將督促沿海各省加快開工建設(shè)海上風(fēng)電項目，對海上風(fēng)電建設(shè)進展情況及時跟蹤監(jiān)測。加大項目推進協(xié)調(diào)力度，力爭2016年底前有較大突破。

“如今已至‘十二五’收官之年，大家不必為‘500萬千瓦’的目標能否完成擔(dān)憂?！敝袊L(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖表示，2014年海上風(fēng)電電價政策出臺，未來兩年的核準計劃也已發(fā)布，我國海上風(fēng)電具備了加快推進的潛力?！澳繕恕敝皇轻尫懦霭l(fā)展海上風(fēng)電的信號，更重要的是通過項目實踐，使我國在海上風(fēng)電工程開發(fā)、技術(shù)、設(shè)備、成本等方面得以完善和加強，為“十三五”打好基礎(chǔ)。

電價政策尚待探索

部分業(yè)界人士表示，雖然主管部門近來出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，但從目前狀況來看，仍難以使海上風(fēng)機真正“轉(zhuǎn)”起來，大多數(shù)企業(yè)目前只是在“跑海圈風(fēng)”，搶占資源先機，為將來做準備。其根源在于，在目前電價政策、技術(shù)能力等多種因素綜合作用下，運營海上風(fēng)電，企業(yè)仍可能面臨無錢可賺的局面。

2014年6月出臺的海上風(fēng)電電價政策規(guī)定，非招標的近海風(fēng)電項目的上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。“按照每千瓦時0.85元的電價測算，一個10萬千瓦的近海風(fēng)電場，資本金內(nèi)部收益率約為8.91%，還不足9%?！鼻睾r對媒體表示，這只是理論推算，實際情況中還有很多邊際條件難以囊括。同時，鑒于我國海洋工程條件的復(fù)雜性，以及初期階段工程造價較高、運維費用較高的情況，目前實施的海上風(fēng)電電價的實際支持作用并不大。

目前，我國海上風(fēng)電的建設(shè)成本維持在1.5萬元~2萬元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的2倍。據(jù)稱，年發(fā)電小時數(shù)達到3000小時以上才可盈利，目前我國風(fēng)電年平均發(fā)電小時數(shù)在2000小時左右。新能源研究人士吳可仲認為，現(xiàn)在風(fēng)能資源較好的地區(qū)幾乎已被瓜分完畢，考慮到海上風(fēng)電漫長復(fù)雜的建設(shè)工期以及后期高昂的運維成本，這樣的投資成本和電價水平對于企業(yè)而言，要想確保盈利仍然面臨一定的風(fēng)險。

據(jù)了解，在標桿電價政策推出之前，海上風(fēng)電一直通過特許權(quán)招標確定上網(wǎng)電價，2010年國內(nèi)進行了首次海上風(fēng)電項目招標，通過招標確定了4個項目，但其進展非常緩慢。當年首輪招標時，為順利搶占資源，企業(yè)不得不壓低價格。首輪中標的四家企業(yè)，中標電價分別為0.7370元/千瓦時、0.7047元/千瓦時、0.6396元/千瓦時和0.6235元/千瓦時，這甚至遠低于后來確定的上網(wǎng)標桿電價。

先占份額再說開發(fā)

海上風(fēng)電有一個從近海到深海推進的過程，隨之帶來的投資成本也勢必增加，多數(shù)海上風(fēng)電開發(fā)商對此持有較“冷靜”的態(tài)度：“海上風(fēng)電還處于小規(guī)模的摸索階段，對企業(yè)來說，經(jīng)濟效益當然是很重要的一個方面，但現(xiàn)階段，我們首先要考慮占領(lǐng)市場份額?！?/p>

根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2014年年底，我國潮間帶累計風(fēng)電裝機容量達到43.45萬千瓦，占海上裝機容量的65.6%，近海風(fēng)電裝機容量占34.4%，其中規(guī)模化項目有近海風(fēng)電項目東海大橋海上項目（10萬千瓦）及其二期項目，龍源如東海上（潮間帶）示范風(fēng)電場，還有如東擴建項目，其余主要為各風(fēng)電機組制造商安裝的實驗樣機。

“隨著將來海上風(fēng)電往深水遠岸推進，潮間帶項目預(yù)計不會大規(guī)模增加，但現(xiàn)有已規(guī)劃或在建的潮間帶項目，光是在江蘇就有將近200萬千瓦的容量?！苯K某企業(yè)負責(zé)人認為，隨著大批新項目的不斷推進，海上風(fēng)電必然從潮間帶走向近海、深海。

“對于今年我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我認為雖然會有所加速，但仍需持有謹慎樂觀的態(tài)度。與生產(chǎn)制造水平相比，技術(shù)研發(fā)能力目前仍是國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)，因此應(yīng)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海上風(fēng)電機組研制工作上升到國家戰(zhàn)略高度并加大支持力度?！鼻睾r說。

技術(shù)突破仍是關(guān)鍵

除價格因素外，技術(shù)突破也很重要。這些技術(shù)包括，海上大容量風(fēng)機檢測、大容量海上機組、海底電纜敷設(shè)技術(shù)、海上施工技術(shù)等等。目前，中國在海上風(fēng)電相關(guān)技術(shù)上的地位還達不到世界領(lǐng)先水平。

“2014年英國某雜志評出的7款5兆瓦以上的大容量海上風(fēng)電機組，皆為歐洲品牌?！蹦硣鴥?nèi)海上風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商說，“當前，歐洲的海上風(fēng)電技術(shù)正在突飛猛進，海上風(fēng)電場的離岸距離最大已經(jīng)超過120公里，水深最大超過了50米。此外，諸如在海上風(fēng)能資源詳查、海洋地質(zhì)勘探、工程裝備制造、運維及生活船舶建設(shè)等方面，處處反映出結(jié)構(gòu)縝密、分工細化的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)理念。這些很值得我們反思，否則不久之后我們就只有跟在人家后面學(xué)習(xí)的份兒了?！?/p>

在今年“兩會”期間，有政協(xié)委員提案直擊海上風(fēng)電面臨的四大困境，其中之一就是核心裝備國產(chǎn)化進程緩慢。“海洋環(huán)境遠比陸地環(huán)境復(fù)雜，海上風(fēng)電技術(shù)難度大。雖然我國在整機制造方面取得了較大進展，但核心設(shè)備國產(chǎn)化進程緩慢，國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足?！睂Υ耍岚钢薪ㄗh：組織成立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)進行技術(shù)攻關(guān)，加快海上風(fēng)電核心技術(shù)的消化吸收和自主研發(fā)，以及海上風(fēng)電標準體系和認證體系建設(shè)。

對此，有關(guān)專家也表示，中國目前發(fā)展海上風(fēng)電的策略應(yīng)該是量力而行，穩(wěn)中求進。即保持一定規(guī)模，為發(fā)展技術(shù)提供支持，又不盲目冒進，防止背上沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。政府應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)海上風(fēng)電的技術(shù)發(fā)展，投資企業(yè)應(yīng)充分考慮海上風(fēng)電的技術(shù)先進性和投資效益。這樣，我國的海上風(fēng)電才能健康發(fā)展。

來源：中國海洋報

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