投入大 消費(fèi)冷 新能源汽車發(fā)展掣肘有待破解

就在今年3月份李克強(qiáng)總理提出加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，推動(dòng)新能源汽車普及的同一天，第二季中國新能源汽車政策學(xué)術(shù)沙龍曝出了一組尷尬的數(shù)據(jù)：截止3月23日，全國88個(gè)新能源汽車示范推廣城市中，僅有49個(gè)城市出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，余下39個(gè)城市還沒有動(dòng)靜。

近年來，中央為了促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展可謂不遺余力，相關(guān)的補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策層出不窮，其力度堪稱世界之最。今年是“十二五”最后一年，又到了總結(jié)反思的時(shí)候，國家各部委在新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程上投入的資金已經(jīng)累計(jì)達(dá)到42億元，5月份即將開始驗(yàn)收。

然而這項(xiàng)創(chuàng)新工程涉及的25個(gè)企業(yè)，離當(dāng)初簽訂的目標(biāo)合同還相距甚遠(yuǎn)，當(dāng)然，中國新能源車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的2015年產(chǎn)銷50萬輛的期望也必然將會(huì)落空。回想2012年，國家科技部、財(cái)政部、發(fā)改委和工信部四部委聯(lián)手啟動(dòng)的“十城千輛”計(jì)劃最終也黯然收場。事后科技部給出的一份報(bào)告稱，目標(biāo)落空的原因是“產(chǎn)品性能滿足不了要求、配套設(shè)施不完善、資金缺口大、地方保護(hù)嚴(yán)重”。 　　如今再次折戟，上述因素仍舊是主因，而且恐怕還要再加上一條，地方政府動(dòng)力不足。新能源汽車推廣出現(xiàn)“中央熱、地方冷”的現(xiàn)象，無疑跟地方政府在“一刀切”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)面前有心無力有關(guān)。畢竟，各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展難易程度不同，地方財(cái)力也存在較大差異。

與此同時(shí)，中央的政策沒有精細(xì)到因地制宜的程度，又缺乏有力的執(zhí)行以及監(jiān)督懲罰機(jī)制。

而與不少地方政府“消極怠工”相對應(yīng)的，則是新能源汽車補(bǔ)貼發(fā)放過程中凸顯的地方保護(hù)主義泛濫。由此衍生出來的，是一幅“投入大，消費(fèi)冷”的怪象。

比如新能源汽車市場的領(lǐng)頭羊比亞迪，其2014年年報(bào)顯示，當(dāng)年新能源汽車業(yè)務(wù)收入約73億元，同比增長約6倍，占集團(tuán)汽車業(yè)務(wù)收入的27.05%。值得注意的是，比亞迪營業(yè)外收入為11.14億元，其中的7.98億為政府補(bǔ)貼，同比增長17.9%，主要為長沙汽車基礎(chǔ)研究基金補(bǔ)助和新能源產(chǎn)業(yè)扶持資金。

2014年凈利潤下滑42.36%的江淮汽車，去年也收到合肥市財(cái)政轉(zhuǎn)撥付的節(jié)能與新能源汽車示范推廣補(bǔ)助款7282萬元。

靠著合資企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)績大幅上漲的長安汽車，2014年上半年亦獲得新能源C206純電動(dòng)動(dòng)力總成項(xiàng)目與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助新增2623.2萬元。

長城汽車則憑借“全新插電式混合動(dòng)力SUV開發(fā)項(xiàng)目”入圍新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金范圍。

客車行業(yè)的龍頭宇通，去年更是靠著新能源銷量同比增長超過90%實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體盈利上新臺(tái)階，同時(shí)還獲得了將近1億元的創(chuàng)新工程項(xiàng)目補(bǔ)貼獎(jiǎng)金。

2015年春節(jié)期間，科技部發(fā)布了《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案征求意見稿》，明確將針對新能源汽車研發(fā)項(xiàng)目給出專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，而上述企業(yè)都在新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程單位的名單中。在汽車行業(yè)銷量增長率逐步走低的環(huán)境下，多爭取新能源重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目成為提升企業(yè)收入的不錯(cuò)選擇。

而市場的消費(fèi)情況卻與企業(yè)的熱情投入相反。去年我國新能源汽車產(chǎn)銷分別為7.85萬輛和7.5萬輛，同比增長均超過3倍，但高增速只是建立在較低的基數(shù)之上。而且，不到8萬輛的總量對比我國汽車市場千萬輛級的總銷量僅是九牛一毛。對于大部分普通消費(fèi)者，購買新能源汽車的主要原因也僅僅是因?yàn)槠湓谙扌?、限購、上牌等環(huán)節(jié)上有政策優(yōu)惠以及較高的補(bǔ)貼。要真正打開新能源汽車的私人消費(fèi)市場，還任重道遠(yuǎn)。

顯然，由于各方難以形成統(tǒng)一的合力，新能源汽車的發(fā)展困難重重。

看來，在未來相當(dāng)長的時(shí)間里，我們曾經(jīng)對新能源汽車快速普及、彎道超車等種種期望，都還得用馬云的那句話來自我激勵(lì)——夢想還是要有的，萬一實(shí)現(xiàn)了呢？（吳影）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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